邯冀南新区自然资源〔2024〕1号

邯郸冀南新区自然资源和规划局

二〇二四年工作要点

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的重要一年，也是推进邯郸冀南新区高质量发展的奋进之年，做好自然资源管理工作具有重要意义。2024年邯郸冀南新区自然资源和规划局工作主要思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕新时代新征程自然资源工作“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的定位，优化三项服务，编制三类规划，推进三项改革，实施三个攻坚，办好三件实事，抓好三项建设，为邯郸冀南新区高质量发展提供自然资源要素支撑。

一、围绕一个中心，优化三项服务，赋能新区发展再提速

围绕新区经济高质量发展这一中心任务，持续从项目用地保障、规划业务审批、土地市场经营三方面优化服务，全力当好要素保障“服务员”，为冀南新区高质量发展持续注入发展新动能。一是优化项目用地保障服务。建立“专班+专员+专干”重大项目服务机制，提前介入，全力做好选址、预审、征地、报批，做到即时跟踪、即时调度、即时反馈，实现要素保障早介入、早协调、早解决、早落实。充分用好政策、发挥职能优势，为企业提供快捷、优质、高效的全流程服务，适时启动中电光谷产业园项目、邯南至马头连接线等重点项目用地报批，力争全年征地量达到800亩以上，确保项目建设用地“零障碍”。二是优化规划审批服务。推行“并联审批、容缺受理、限时办结”新模式，整合办事指南和申报材料，形成“一张表单”。进一步优化审批流程，压减审批时间，提高审批效率，实现“服务再优化、流程再整合、审批再提效”。深入推进建设工程规划电子报建、建设工程规划许可“预”证制度，加快工程建设项目审批效率，降低建设项目成本，最大限度方便企业和群众办事，不断增强企业和群众的幸福感、获得感。三是优化土地市场经营服务。结合房地产形势、招商引资、城市更新等情况，确定国有建设用地供应总量、结构、布局、时序和方式，科学编制土地供应计划，提升土地市场化配置水平。持续推进批而未供和闲置土地处置，加大处置力度，提高存量建设用地供应比重，有效释放存量建设用地空间，争取继续保持全市先进位次，力争再获建设用地指标奖励。同时，加大土地批后监管，源头把关，严管严控，减少土地的闲置与低效使用，确保依规用地、节约用地。

二、聚焦一张蓝图，编制三类规划，构建国土空间新格局

精准把握新区发展方向，科学编制国土空间规划，优化空间布局，精心绘制新区高质量发展蓝图，加快新区国土空间规划、控制性详细规划、乡镇国土空间规划编制工作，构建新区国土空间新格局。一是全力推进国土空间规划编制工作。积极与市自然资源和规划局对接，找准城市功能定位，不断优化国土空间布局，统筹好整体和局部，完善新区国土空间规划细节，构建起全域覆盖、要素叠加、布局精当、结构优化的国土空间规划体系。3月底前上报市政府审批。同时，紧盯市级反馈意见，及时调整新区国土空间规划细节，完善不足，争取早日获批。二是积极推进冀南新区控制性详细规划和城市设计工作。精准研判滏阳新城开发建设需求，综合考虑土地整备、城市更新等发展新要求，细化规划单元划定，进一步完善控制性详细规划和城市设计，增强规划的科学性和可实施性。同时，按照与国土空间规划同步推进、同步完成、同步实施的标准，紧盯上级相关要求，严把时间节点，加快控制性详细规划编制报批，争取尽早纳入市级规划。三是加快各类专项规划和乡镇国土空间规划编制工作。以新区城市发展的战略定位、底线管控、规模结构为重点，持续优化雨水、污水、道路、管综等专项规划方案，高效编制新区燃气、热力等系列专项规划，系统排查城市发展“病灶”，保障城市健康发展。同时，因地制宜编制 “多规合一”的实用性乡（镇）国土空间规划，全面调优乡镇、农村产业发展、集中居住、公共设施等用地布局，加快报审报批工作，确保各类功能设施和产业项目有序落地。

三、锚定一个目标，推进三项改革，助推营商环境再提升

锚定“优化营商环境、提高企业群众满意度”这一目标，深入推进“二手房带押过户、居住权登记工作、多测合一”三项改革，助推新区营商环境再优化、再提升。一是推进二手房带押过户改革。积极与金融部门拓展合作，加快推进“互联网+不动产登记”，启用二手房“带押过户”办理模式，让群众在申请办理已抵押不动产转移登记时，无需提前归还旧贷款、注销抵押登记，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，降低制度性交易成本，省去卖家借款还贷、解除抵押等繁琐流程，为买卖双方节省交易费用、压减交易时间，避免了交易过程中存在的不确定因素和交易风险，满足企业和群众对财产权保护的需求。二是推进居住权登记业务改革。充分借鉴先进地市经验，深入研究居住权不同设立方式，明确申请材料、审核要点、制定申请书、居住权示范合同等格式文本，完善不动产登记证明，制定业务办理流程和办理方式，积极开展不动产居住权登记业务，实施居住权登记业务线上线下同步办理，为养老用房保障、离婚后共同居住、继承后共同居住等现实问题提供解决方案，保障特定弱势群体“居者有其屋”，最大限度地发挥房屋效用。三是深入推进“多测合一”改革。严格按照市局“多测合一”改革要求，积极与行政审批、建设部门沟通，进一步加强组织协调，落实工作责任，强化政策协同，在工程建设项目的用地、规划、施工、竣工验收及不动产登记等阶段，实现“对同一标的物只测一次、同一测绘事项由一家测绘单位承担、同一测绘成果只提交一次的”目标，实现测绘成果共享互认，避免重复测绘，真正让企业、群众得实惠。

四、严守一条红线，实施三个攻坚，扛起耕地保护硬责任

严格守护18亿亩耕地保护这一红线，全面实施土地卫片整改、耕地流出问题整改、城乡建设用地增减挂钩三个攻坚行动，坚决扛牢耕地保护责任，守牢耕地保护红线，筑牢粮食安全底线。一是实施土地卫片整改攻坚行动。对自然资源部下发的季度卫片违法图斑，进行第一时间实地核查、第一时间实施整改，持续加强与相关部门和乡镇的沟通力度，进一步抓好乡镇执法工作人员业务培训工作，做好业务指导，加大督导检查力度，确保顺利按时完成整改，力争实现违法占地“零增长”。二是实施耕地流出整改攻坚行动。围绕“耕地流向建设用地、林地、未利用地”等各类耕地流出问题，实施耕地流出问题整改攻坚行动，坚持及早动手、提前整改，严格落实“两个一律、一个清零”要求，压实整改责任，实施常态化督导，确保各类耕地流出图斑整改到位，从严管控耕地转为林地、园地、草地等其他农用地。同时，加大对上沟通对接力度，全力做好耕地保护目标责任制考核工作，确保新区“首考”取得好成绩。三是实施城乡建设用地增减挂钩攻坚行动。充分发挥增减挂钩项目的“杠杆”作用，认真谋划马头镇旧砖厂等一批城乡建设用地增减挂钩项目，积极主动落实建新拆旧和土地整理复垦等措施，保证在土地面积平衡的基础上，实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，大力挖掘土地潜力，优化土地资源配置，缓解建设用地指标紧张难题。

五、践行一个宗旨，办好三件实事，书写服务民生新答卷

践行全心全意为人民服务的宗旨，全面做好自然资源信访、地质灾害防治、农村宅基地房地一体化登记三件实事，切实解决群众急难愁盼问题，通堵点、疏痛点、消盲点，奋力书写服务民生新答卷。一是全力做好自然资源信访工作。以“人民信访为人民”为目标，以“事要解决”为核心，本着“减存量、控增量、防变量、促长效”切实解决群众合理诉求，保障群众合法权益，维护新区稳定。力争从源头上解决信访隐患，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。认真办好办实河北省12345政府服务热线、阳光理政民生投诉平台、新区信访局和市局转办和交办信访件，能化解即化解，能息诉则息诉，切实维护广大群众的合法权益。二是全力做好地质灾害防治工作。及时发布年度灾害防治方案、防灾工作明白卡和防灾避险明白卡，保障人民群众生命财产安全。完善汛期地质灾害应急指挥系统，建立健全区、乡镇（办）、村三级群测群防网络体系，建立和完善防灾责任制，明确一把手负总责分管领导具体抓，形成一级抓一级一层抓一层的防灾责任体系。加强监管和宣传引导，对造成地灾隐患的企业下达地质灾害防治监管函，明确监管责任人，对隐患村庄采取必要的防范措施，通过开展形式多样的宣传活动，增强群众的防灾减灾意识，保护人民生命财产安全。三是持续深入抓好农村宅基地房地一体化登记。全面推行“统一代理申请受理”模式，持续探索农村宅基地房地一体化登记便民新模式，按照“流程再优、程序再减、时限再压”的工作思路，持续疏通农村宅基地房地一体化登记工作中的“堵点、难点”问题，全力解决疑难杂症，做到“应发尽发”，全年发证数量达到6000本以上。

六、贯穿一条主线，抓好三项建设，激发党建工作新活力

始终贯穿党的全面领导这一主线，持续推动意识形态阵地、党员干部队伍、党风廉政三项建设，补短板、强弱项、固基本、扬优势，不断加强自然资源队伍建设，推动全系统党建工作再上新台阶。一是抓好意识形态阵地建设。持续强化党委书记第一责任和领导班子集体责任，引导全系统党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。抓好全系统落实意识形态工作责任制“三清单、四机制”，构建起齐抓共管，横到边、竖到底的意识形态领导体制，真正将意识形态工作与业务工作同部署、同落实。持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，努力掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，学思践行、知行合一。持续深化理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，抓好抓实主题教育的成果转化。二是抓优党员干部队伍建设。实施能力素质提升工程，在开展学习培训的基础上，通过分批“走出去”开拓视野、定期“请进来”帮带传教，不断提升干部队伍履职能力水平。在全系统喊响“提职先做事，进步比担当”，进一步健全和选人用人机制，落实好“容错纠错”机制，通过正向激励和反向倒逼，提振干部职工敢干事、能干事、会干事、干成事的精气神。同时，加强基层党组织建设，坚持和完善“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等制度规定，建立系统、完善、细致的组织生活制度体系，规范党支部组织生活程序，不断增强党的组织生活活力，切实发挥党支部基层战斗堡垒作用。三是抓实党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格落实领导干部“一岗双责”机制，继续抓好岗位廉政教育和警示教育，增强党员干部的廉政意识，坚持和完善对党员干部的教育、监督、管理，全面增强纪律意识、规矩意识、责任意识。进一步强化对重点环节、重要岗位的预警防控工作，严肃查处违法违纪行为，确保廉政风险预警防控体系常态化运行，促进干部依法行政、廉洁从政，提高公信力，努力打造一支风清气正的干部队伍，守好党风廉政阵地。

                      邯郸冀南新区自然资源和规划局

                      2024年1月2日

邯郸冀南新区自然资源和规划局办公室       2024年1月2日印