2021年是建党一百周年，是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，做好自然资源和规划工作，对于落实新区发展战略目标、促进新区经济社会发展具有重要意义。2021年邯郸冀南新区自然资源和规划工作的指导思想和总体思路是：以党的十九大和十九届五中全会精神为指导，全面落实省、市和新区决策部署，紧跟新区未来建设大势，锁定新区经济发展目标，认真履行主责主业，尽职尽责保护资源，凝心聚力保障发展，尽心尽力维护权益，全力实施“七个三”工作抓手，开创邯郸冀南新区自然资源和规划工作新格局，促进新区经济质量发展。

　　一、 紧跟新区建设步伐，强化“三个支撑”助发展

　　紧跟新区未来建设步伐，锁定“十四五”期间滏阳新城等建设目标，把握重点项目建设大势，从国土空间规划、项目用地保障、土地市场经营三个方面入手，创新思路，精准服务，全面强化自然资源要素支撑，突出国土空间保障。一是加快国土空规划编制，强化规划要素支撑。进一步加大与市局对接力度，加快新区国土空间规划编制，立足新区“一城三组团四园区”空间布局，科学有序优化生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等划定成果，综合考虑新区人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，明确重点发展区域，强化底线约束，为新区可持续发展预留空间。同时，加快《冀南新区核心区控制性详细规划和城市设计》等相关控规详细编制工作，厘清开发边界，配合新区相关部门做好滏阳新城路网、水网等专项规划，指导乡镇开展乡镇国土空间规划和村庄规划编制，切实用规划引领新区发展。此外，全面推行规划业务网上审批，将规划审批事项全部纳入河北省政务服务网，购置规划电子审核系统，建设工程设计方案纳入网上审核，规范审批行为，大幅度提高新区规划行政审批时效。二是加快组卷报批速度，强化土地要素支撑。时刻关注上级用地指标分配工作新动向，提前谋划，及早动手，高效完成计划指标与项目的对接和落实。同时，在合理利用新区耕地占补平衡指标的基础上，准确预计全年征地任务量，加大与市局沟通力度，争取市局支持，协调耕地占补平衡指标，确保征地工作顺利开展。及时制定年度土地利用计划，提前做好项目征地的前期工作，安排专人跟踪盯办，重点协调解决用地报批阶段的问题，最大限度缩短报批周期，力争做到细致组卷、精准报批，破解组卷报批效率瓶颈，确保项目落地。三是深化土地市场经营，强化资金要素支撑。科学制定土地供应计划和土地收储计划，准确研判土地市场形势，合理把控房地产市场节奏，充分调研新区重点地块和优质地块，对地理位置优、条件成熟、吸引力强、资产效益高的优势优质地块，抓紧编制方案，尽快实施招拍挂供应出让，争取全年土地出让收益达到10个亿以上，破解新区建设资金瓶颈。

　　二、 聚焦不动产登记改革，打造“三个亮点”提质效

　　聚焦不动产登记改革工作，深化互联网技术应用，持续深入推进不动产“智慧登记”，着力打造“不动产登记电子证照库建设，交房即发证、交地即发证新模式和农村不动产权籍云端调查系统建设”三个亮点，提高新区不动产登记服务质效。一是加快不动产登记电子证照库建设。制定新区不动产登记电子证照系统建设总体方案，进一步加大与上级部门对接力度，紧紧关注市电子证照库建设进度，提前做好不动产登记电子证明系统参数接口技术对接，及早动手谋划，确保第一时间接入电子证照系统，推动不动产登记改革工作向网络化、智能化、电子化升级，防控不动产抵押风险，便民、利企。二是全面探索“交房即发证、交地即发证”新模式。积极学习借鉴外地成功经验，充分预计工作困难，主动对接建设、税务等相关部门，加大部门联动和信息共享力度，安排好时间节点，提前对接即将交房的企业，及时开展测绘、权属调查、成果审核入库等权籍调查工作，将相关登记材料纳入绿色通道，确保实现“交房即发证、交地即发证”。三是全面建设农村不动产权籍云端调查系统建设。打破纸质录入信息和现场调查确认的不动产权籍调查传统方法，创新技术路径，构建农村不动产权籍云端调查数据库，实现“云端调查、在线审核、云端签字确认”，通过实名认证、云上确认的方式，破解农村不动产权籍调查瓶颈，切实提高农村房地一体登记效率。

　　三、 着眼节约集约用地，抓牢“三项监管”增效益

　　将新区节约集约用地为提高土地资源配置和优化经济结构、转换增长动力的关键，立足挖潜消存量，差别供地控增量，全面抓实土地供应监管、土地供后监管和新增工业用地规模监管，最大限度地防止低效用地发生。一是抓牢土地供应监管。加大与新区经发和投资部门沟通力度，及时掌握招商引资项目信息，适时进行对接，加大土地出让推介力度，统筹协调用地规模、结构和时序，加快未供土地供应，确保当年新增建设用地和上年度批而未供土地全部供应。二是抓牢土地供后监管。依托土地市场动态监管系统，安排专人对供后土地进行实时监管，建立和完善批后监管台账，与用地单位定期沟通,及时掌握项目建设进度和用地现状，充分了解项目进展情况以及建设中存在的问题,主动帮助企业解决难题，确保项目顺利开工建设，避免土地低效利用。三是抓牢新增工业用地规模监管。严格控制新区工业用地规模，守好工业用地供应关口，除重特大项目外，其他项目一律利用新区现有存量工业用地，不再单独选址征地。持续深入推进新区“三个三”低效用地工作机制，强化与新区相关部门协作力度，严控增量，消除存量，提高新区存量工业用地效益。

　　四、 聚力自然资源监管，实施“三项攻坚”强控违

　　将自然资源执法监察工作作为维护新区良好用地态势的关键，全力构建智能、高效、规范、协同的立体化监管格局，全面实施“土地卫片执法整改、农村乱占耕地建房问题整治、土地例行督察问题整改”三项攻坚行动，严格落实“源头严防、过程严管、后果严惩”，提升事中事后监管能力和水平。一是实施土地卫片执法整改攻坚行动。扎实做好季度卫片违法图斑整改工作。对上级下发的卫片图斑第一时间实地核查、第一时间实施整改，加强与相关部门、乡镇的沟通力度，开展联合执法行动，确保顺利通过验收，实现“零约谈、零问责”工作目标。二是实施农村乱占耕地建房问题整治攻坚行动。按照党中央、国务院对农村乱占耕地建房问题专项整治工作的工作部署，加大宣传力度，让农村乱占耕地建房“八不准”的规定深入人心。要严格按照上级的整改要求，对去年排查的2347个问题图斑实施整改，确保按时整改到位。要强化日常监管，加大查处力度，对新增违法占用耕地行为“零容忍”，确保不出现新的农村乱占耕地建房行为。三是实施土地例行督察问题整改行动。积极做好土地例行督察对接，对上级下发的问题整改清单，倒排工期，逐个问题明确整改计划，逐宗落实整改措施、时间节点、任务目标、完成指标及时限，扎实落实整改责任，确保全部通过上级验收。同时，进一步强化自然资源领域环境保护工作。强化国土空间规划管控，划定生态保护红线和城镇开发边界，强化生态环境保护；严格土地开发整治、露天矿山整治项目和收回的集体建设用地裸土、裸地治理，加大扬尘污染工作，坚决打赢蓝天保卫战。

　　五、 立足维护群众权益，办好“三件实事”惠民生

　　将地质灾害防治、自然资源信访和新区生态公墓建设作为提高人民群众获得感的三件实事，通堵点、疏痛点、消盲点，力求取得新突破，切实提高服务民生本领。一是全力做好自然资源信访工作。深入开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作，进一步健全包案责任制、领导接待日、目标管理和信访情况通报等各项制度，强化责任分解，注重协调联动，力争从源头上解决信访的实质问题。突出抓好信访案件的自查自办、调查研究和信息反馈三个重点，努力把问题解决在基层，消除在萌芽状态，确保信访存量清零，增量随清，案结事了。二是全力做好地质灾害防治工作。及时发布年度灾害防治预案，明确年度地质灾害防治重点和主要措施，加强与有关部门的沟通，及时开展预警预报，强化地质灾害值守和信息报送；抓好防灾培训、预案落实、汛前检查、汛期巡查、定点监测、应急处置等工作。加大防灾知识宣传普及力度，提高对突发性地质灾害的应急反应、处置能力，适时组织开展地灾隐患汛前排查、汛中巡查和汛后复查，督促乡镇和有关部门落实群测群防责任，确保安全度汛零伤亡。三是全力推进新区生态公墓建设。充分发挥新区生态性公墓领导小组办公室综合协调作用，加大与新区相关部门沟通，破解项目建设制约，加快项目立项，尽快启动骨灰堂、殡仪馆项目建设，争取早日投入使用，为加快殡葬改革进度，推进节地生态安葬创造有利条件。

　　六、 坚持全面从严治党，加强“三项建设”固根基

　　将全面从严治党作为固本强基的根本，全面加强思想建设、组织建设、廉政建设，全方位增强党的创造力、凝聚力、战斗力，增强改革发展动力。一是加强思想建设。加强党对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作制。坚持党组理论学习中心组学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想体系。进一步加强意识形态阵地管理，做实做细舆论引导和舆论监管，维护网络意识形态安全，坚持正面宣传和引导，严格落实突发事件舆情信息报送制度。切实加强局门户网站、“冀南国土”公众号、微信工作群等意识形态阵地的建设管理，牢牢把握意识形态的领导权、管理权和话语权，净化网络环境，壮大网络正能量、筑牢思想防线，增强意识形态阵地建设能力。二是加强组织建设。进坚持和完善“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等制度规定，建立系统、完善、细致的组织生活制度体系，规范党支部组织生活程序，不断增强党的组织生活活力。坚持每月开展一次“有主题、有主讲、有讨论、有收获”的主题党日活动，与组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度深度融合。认真开展党内批评和自我批评，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是加强廉政建设。认真落实党委主体、纪委监督“两个责任”，严格落实领导干部“一岗双责”机制，继续抓好岗位廉政教育和警示教育，提高党员干部的廉政意识，落实廉政谈话、诫勉谈话制度，准确掌握党员干部存在的苗头性问题，及时进行约谈或警示诫勉。进一步强化对重点环节、重要岗位的预警防控工作，严肃查处违法违纪行为，确保廉政风险预警防控体系常态化运行，促进干部依法行政、廉洁从政，提高公信力，努力打造一支风清气正的干部队伍。

　　七、 抓牢干部队伍建设，抓好“三个优化”树形象

　　将抓牢干部队伍建设作为提升全系统工作效能的关键，着力优化全系统作风建设、精神文明建设和依法行政建设综合水平，切实提高工作效能，树优部门形象。一是优化干部队伍作风建设。明确“德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的用人导向，认真贯彻好干部标准，加大培养选拔优秀年轻干部力度，增强干部队伍的总体素质和能力。加大干部教育培训力度，开展多层次的自然资源业务培训，提高全系统干部职工的履职能力和综合素质，进一步激发广大干部干事创业激情，优化工作作风，打造过硬队伍。二是优化精神文明建设。持之以恒践行社会主义核心价值观，不断加强干部政德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。持续深入开展市级文明单位创建活动，开展丰富的主题志愿者服务活动，努力提高全系统干部职工的思想道德素质科学文化水平和现代文明素养，确保2020年度市级文明单位评选成功。三是优化全系统依法行政建设。严格执行《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录实施办法》和《重大行政执法决定法制审核办法》三项制度，依据“四类文本”流程，规范自然资源执法环节和程序，提高执法公信力和水平；全面推进“互联网+普法宣传”，充分利用门户网站、微信、移动客户端开展法治宣传，发挥新媒体在法治宣传教育中的平台优势，持续推进自然资源法治文化基地建设。进一步加强政务公开，优化调整政务公开目录，及时修订出台配套制度，提高政务公开水平。严格行政复议、行政应诉工作程序，提升行政复议应诉水平。

                                                                                                                                                                                  2021年1月13日