为适应新形势、新常态下国土资源工作需要，全面落实邯郸冀南新区党工委、管委会和市局的要求，充分调动全系统广大党员干部职工干事创业的积极性和主动性，促进冀南新区国土资源管理工作在省市树典型、立标杆、争一流，根据市局争先创优活动统一部署，结合我局2017年工作安排，制定本实施方案。

　　一、活动目标

　　认真贯彻落实党的十八大及十八届六中全会、省委第九次党代会、市委八届九次全会和全市2017年国土资源工作会议精神，围绕打造“担当、创新、服务、高效、廉洁、智慧”六型国土，实现“保障发展、保护资源、保守底线、保证一流”四保目标，引导全系统干部职工在重点工作、日常工作和考核评比等方面比作风、比贡献、争先进、争一流，释放智慧，展示风采，进一步激发干部队伍实干、创业、争先的活力，推动全系统各项工作再上新台阶、再上新水平，为邯郸冀南新区经济社会又好又快发展提供坚实保障。

　　二、主要任务

　　全系统争先创优活动主要任务有三个方面，一是重点工作争先进；二是基础工作出亮点；三是考核评比当优秀。具体内容如下：

　　（一）在重点工作争先进。

　　1.保障项目用地上要实现新突破。要吃透政策变化，积极争取增量，加大跑办力度，最大限度的争取分配指标；要精心筛选符合国家产业政策的大项目、好项目，力争国家、省重点项目立项，争取奖补指标。要用足用活各项土地政策，全面保障冀南新区重点项目和重大民生项目的用地需求，力争项目用地保障工作在全市国土资源系统排名前三名。

　　2.增加土地财政收入要有大增长。认真探研政策，准确把握土地市场走势，积极组织对重点地块和优质地块进行充分调研，对地理位置优、条件成熟、吸引力强、资产效益高的优势优质地块，抓紧编制方案，尽快实施招拍挂供应出让，力争全年土地出让收益较去年实现大增长，在全市国土资源系统排名要保前三，争第一。

　　3.耕地资源保护工作要有新成效。严格按照新出台的《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，进一步明确乡镇的耕地保护责任，严格控制耕地流失，加强对非农建设占用耕地的控制，落实33.5万亩耕地保护量和28.16万亩基本农田保护指标。要突出做好永久基本农田划定和保护工作。要根据省厅永久性基本农田划定工作新要求，积极完成后续完善工作，确保在5月中旬前完成验收。要严格按照关于全面划定基本农田实行特殊保护的通知精神，将永久基本农田保护任务按照落地快、明责任、设标志、建表册、入图库的要求，全面落实到位。耕地保护工作排名要力争全市前三名。

　　4.土地综合整治工作要有新提高。要牢牢把握新区南城乡和林坛镇5万亩高标准基本农田建设时间节点，提早谋划，抓紧推进，争取项目早日开工建设，确保年底完成建设任务，顺利通过验收。同时，要加大耕地占补平衡工作。要科学规划，合理安排土地开发项目的立项、实施、验收、报备工作，做到有计划开发，按预期增加耕地面积。加大对南城乡后史村土地整治项目工程督促，确保早日顺利通过验收。土地综合整治和占补平衡工作要力争在全市系统中排名争前三，保前五。

　　5.打击违法占地工作要有新作为。要把开展打击违法用地攻坚战作为国土资源执法监察工作的“重头戏”，要全面遏制新增违法占地行为，做到露头就打，打疼打怕，坚决严控新增违法占地行为。同时，要与土地变更调查相结合，以土地变更调查数据为基础，彻底消除违法状态，确保卫片整改任务下达前，将违法占用耕地比例控制在15%以下，5月底卫片结果上报时将违法占用耕地比例控制在10%以下。打击违法占地工作在全市国土系统排名要力争前五名。

　　6.闲置土地处置工作要有新提升。对2016年未整改到位闲置土地和土地市场动态监测与监管系统中的疑似闲置土地，摸清底数，建立台账，逐宗研究对策，制定整改措施。按照有关要求，规范闲置土地调查、认定和处置程序，按照闲置土地处置完成标准，彻底处置到位。今年年底之前要把2016年年底之前发生的闲置土地全部整改到位；2017年形成的闲置土地整改率不得低于80%；土地利用动态巡查率不得低于95%。要按照上级要求，逐宗制定具体处置措施，做到有的放矢，确保处置到位。要做好土地供前、供中管理和供后监管，预防新增闲置土地发生。该项工作要在全市国土系统排名力争前五名。

　　7.地热水项目整改工作要有新进展。要以全市矿业整治攻坚战为工作抓手，摸清冀南新区非法开采地热资源企业底数，采取非常措施，加大处置力度，永久性关闭无合法手续地热水利用项目。该项工作排名要在全市国土系统中保前三，争第一。

　　（二）在基础工作上创亮点。

　　1.不动产登记分中心建设要力创全省先进。各分局要在不动产统一登记工作的坚实基础上，重点抓好不动产登记分中心建设。要坚持以办事群众的需求为关注焦点，积极加强窗口服务的软、硬件建设，要创新思路，拓展思维，转变服务理念，精简办事环节，进一步提高基层不动产登记分中心服务水平。要强化人员配置，优化审批流程，缩短办结时限，加强业务培训，出台便民措施，创新服务方式，推行“周六便民日”“预约上门”等便民服务措施，确保工作人员以热情的服务态度、最优的服务流程、最短的办理时限，服务于办事群众，真正解决基层群众不动产统一登记“最后一公里”问题。局将对全系统不动产登记分中心的硬件环境、服务效能、业务受理数量以及群众满意度等方面进行全面考核排名，争取打造冀南新区不动产登记分中心建设工作亮点，力创全省不动产统一登记先进典型。

　　2.基层国土分局标准化建设要争当全省典型。要按照国土资源分局标准化建设达标细则要求，认真开展标准化建设提升活动。要从硬件环境建设、内部管理制度、服务履职能力等方面着力优化提升。硬件环境建设上要实现功能分区全面，办公设施先进、办公环境优美的要求。内部管理上要进一步完善各项管理制度，真正实现制度管人。在日常管理上，严格执行岗位责任、去向告知、请销假、工作例会等制度；在依法行政方面，要全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等工作制度，确保各项职能履行到位；在业务建设方面，要进一步完善信访接待、矛盾纠纷调处、土地执法监察、耕地保护等多项业务管理制度。真正建立“对外一个声音，对内一套制度，办事一个标准，服务一张流程图”的规范运作机制。各分局要结合各自实际，认真开展标准化建设提升活动，争取将基层国土资源分局标准化建设打造成冀南新区国土资源局名片。

　　3.要全力创建市级文明单位。要以“树立一流形象、建设一流队伍”为创建目标，创新思路，强化措施，扎实开展市级文明单位创建活动。要把创建工作贯穿于各项工作之中，进一步强化制度建设，打造廉洁国土。要把提高干部文明素养作为文明创建的落脚点，把推进精神文明建设与国土文化建设相结合，在文化建设上搞特色，在提升品位和创新下功夫。要积极组织各种有益的体育健身活动，丰富精神生活，陶冶职工情操。要对照文明单位创建工作评审细则，从抓实效入手，切实履行职责、认真细化分解、提前搞好谋划，积极组织实施，确保成功创建市级文明单位。

　　（三）在考核评比上当优秀。要紧盯年终考核工作，对照考核标准，对标邯郸冀南新区各职能部门，在依法行政、政务公开、安全生产、综合治理、党务党建、行风评议、窗口建设、财税工作、支持重点项目建设等方面积极争取荣誉。

　　三、活动安排

　　（一）动员部署阶段（3月20日前）。各分局和科室要按照局争先创优实施方案要求，及时传达部署，认真学习相关文件，调动人员积极性，积极投身到争创活动中来。要结合本科室和分局实际，科学制定争先创优目标，明确推进措施，压实人员责任，确保活动扎实有序开展。

　　（二）全面推进阶段（3月21日---12月10日）。一是要锁定目标，全力争创。紧紧围绕全市国土系统“四个攻坚战”、“五个新突破”确定的全年任务和阶段任务，结合实际和上级要求，分析重点工作存在的问题和困难，拉单列表，逐项制定解决措施，责任落实到人，规定完成时限，强化督导追责，想办法，破难题，确保各项重点工作强力突破，取得优秀。二是要勤于总结，加大宣传。要不断创新工作思路和工作举措，努力打造工作亮点和特色。各分局和科室要勤于总结工作中的优秀做法和工作亮点，及时向局办公室做好信息反馈工作。要加大媒体宣传推介力度，引起领导关注和媒体聚集，争取省市进行现场观摩，把经验向外推广，打亮“邯郸冀南新区国土品牌”。三是要把握关键，有的放矢。对照各项工作的考核评比细则，认真研究部署，提前搞好谋划，围绕争先目标要求找差距、查不足，在日常工作中不断健全和完善，创优争先平台。要注意收集整理各项考核评比资料、文件及影像资料，分门别类归档留存，夯实争先创优基础，做到有的放矢，确保年终各项考核评比当优秀。

　　（三）总结评比阶段（12月底前）。局将以市局和冀南新区的年终工作考核为重要依据，并结合各分局和科室工作实绩情况，进行奖惩。对超额完成重点工作任务、亮点和经验在国家、省、市进行推广或现场观摩、获得国家、省、荣誉称号的分局和科室，将给予奖励。并作为干部考察任用的重要依据。对工作不力，排名靠后的科室和分局将给予通报批评和相应处罚。

　　四、保障措施

　　（一）成立组织，加强领导。局成立以刘武海同志任组长、赵志通和张敬同志任副组长、各分局和科室负责人为成员的活动领导小组，统一组织协调争先创优活动。各科室和分局负责人一定要高度重视争先创优活动，结合工作实际，亲自研究、亲自部署，与其他工作同推进、同落实，做到有机结合，统筹结合，确保活动取得实效。

　　（二）大力宣传，浓厚氛围。局办公室要采取多种方式加大宣传力度，广泛宣传争先创优活动中的好经验、好做法。要加大上报全系统争先创优活动信息简报，推出先进典型，切实在全系统形成学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

　　（三）强化督导，确保实效。局将对全系统争先创优活动开展情况开展常态化督导检查，对重点攻坚情况和日常工作定期进行评比排名和通报；对推进力度大、争先效果好的大力表扬；对落实不力、成效不大的通报批评。