2017年上半年，在邯郸冀南新区党工委、管委会和市国土资源局的正确领导下，邯郸冀南新区国土资源局认真学习十八届六中全会和省、市第九次党代会精神，准确把握京津冀协同发展国家战略和新区发展新形势，深入开展“一问责八清理”“双整双提”等系列专项行动，着力打造担当、生态、法治、民本、效率、廉洁“六型”国土，努力实现“保障发展、保护资源、保守底线、保证一流”的“四保”工作目标，为邯郸冀南新区经济发展提供了充分的服务保障。

　　一、强化支撑，突出保障，全力打造“担当型”国土

　　将保障新区重点项目用地作为本部门的首要职责，坚持有保有压、区别对待的供地政策，精准供给，优先保障重点项目和重大民生项目用地需求，深化土地市场经营，加大闲置土地处置，释放土地活力，切实担当起保障新区发展的重任。一是全力保障重点项目落地。坚持“主动、提前、快速”的宗旨，突出重点项目用地需求，落实用地全程跟踪服务，积极主动地做好指标争取和用地报批工作，减少无效供给，扩大有效供给。上半年共完成国有建设用地征地上报1218亩，有力保障了中电子环保技术园、新兴能源装备产业园、汽车产业园、育华中学等新区重点项目用地。二是深化新区土地市场经营。不断深化土地市场经营，优化配置土地资源，加大出让力度，提高供地率。上半年共挂牌出让国有建设用地6宗，面积310.71亩，出让总价款1.27亿元,有效增加了新区土地收益，为新区经济发展提供有力资金支撑。三是加大闲置土地处置力度。深入开展闲置土地处置集中行动，对新区闲置土地进行逐宗梳理登记，建立闲置土地台账，对每一地块进行了调查、分析，制定方案，分类处置。上半年对冀中能源峰峰集团有限公司、河北天择重工机械有限公司、邯郸市南方城市开发建设有限公司等9宗涉嫌闲置土地进行了分类处置，总面积573.83亩，处置率达82%。

　　二、建管并举，数质并重，着力打造“生态型”国土

　　坚持建设与管护双管齐下，重点从严控占用耕地和土地整治两方面着手，将耕地的建设与管护有效结合起来，严格永久性基本农田划定和保护，坚持守好“质量、数量、生态”三位一体的耕地保护红线。一是永久性基本农田划定工作全面完成。严格按照省市关于划定永久性基本农田工作“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五项重点工作要求，在原有基本农田划定的基础上，将优质高效、水肥条件良好的一般耕地划定为永久性基本农田，做到应划尽划，有力地保证了基本红线不突破，粮食安全有保障。共划定永久性基本农田保护面积29.45万亩，涉及9个乡镇，确定基本农田保护地块9410块，全面完成市下达的基本农田保护目标，顺利通过省厅验收，确保了基本农田总量不减少、质量不降低、用途不改变。二是土地综合整治力度持续加大。认真贯彻“先补后占”、“占补平衡”的原则，积极挖掘新区耕地后备资源潜力，持续加大土地综合整治力度，加快工矿废弃地复垦和提质改造项目建设进度，确保新区耕地占补平衡。上半年完成林坛镇后李兵庄村和南城乡后史村两个土地整治项目，并通过验收，新增耕地910.93亩；完成林坛镇南蒋村工矿废弃地复垦项目，并通过验收，新增耕地82.64亩；完成高臾镇一街、花官营乡南左良村、屯庄村3个耕地提质改造项目，并通过验收，提质改造面积1458.86亩。同时，积极谋划林坛镇李兵庄村东、林坛园区南土地整治项目，完成后可新增耕地400余亩；南城乡东陆开村、西陆开村、史村、后塔村和林坛镇梁庄村5个工矿废弃地复垦项目已报市局立项，完成后可新增耕地332.2亩；谋划高臾镇甘草营村耕地提质改造项目，涉及耕地面积1000余亩。三是高标准基本农田建设积极推进。牢牢把握全省高标准基本农田建设重大机遇，充分利用上级扶持政策，积极与省国土资源厅沟通，成功争取将新区5万余亩基本农田列入项目建设区，争取专项建设资金7130.77万元，涉及南城乡、台城乡和林坛镇3个乡镇35个行政村，项目总规模5.3万亩，基本农田面积4.1万亩。项目完成后可新增耕地1538亩。目前已完成项目前期踏勘，正在进行规划设计。

　　三、源头防范，高压管控，倾力打造“法治型”国土

　　将国土资源执法监察工作作为推进法治国土建设的一项重点工作来抓，进一步规范国土资源执法程序，完善执法手段，创新监管方式，坚持源头防范，高压管控，动真碰硬，全力打造“法治型”国土，切实维护国土资源执法良好态势。一是扎实开展打击违法用地集中攻坚行动。严格按照全市打击违法用地行动要求，召开新区打击违法用地集中攻坚行动动员会，分解攻坚整改任务，压实乡镇责任，协调部门联动，密集调度督导，昼夜奋战，全力攻坚，在新区范围内掀起打击违法用地攻坚行动高潮。共拆除存量违法占地28宗，面积75.31亩，其中耕地44.02亩，拆除新增违法占地9宗，面积30余亩，有效地遏制新违法占地的发生。邯郸冀南新区打击违法用地工作成绩突出，列居全市排名前列。二是高效推进土地卫片执法检查工作。将土地卫片执法检查作为国土资源管理工作的重中之重，准确把握卫片执法检查工作规范和政策界限，及时总结经验，提前安排部署。2016年度下发卫星遥感违法图斑246个，总面积906亩，涉及耕地530.21亩。对违法图斑逐个实地核查，分类处置，该补办手续的补办手续，该拆除的实施拆除。目前已消除违法状态图斑242个，面积822.43亩，涉及耕地513.04亩。目前违法占用耕地比例1.6%，为全面通过省级验收打下良好基础。三是严格加强新区矿产资源管理。全面加强冀南新区矿产资源整顿力度，按照市局对地热水项目整改工作的统一要求，编制《邯郸冀南新区地热井专项清理整治方案》，集中力量对邯郸市嘉祥房地产开发有限公司和滏淼生态农业有限公司两处非法地热井进行了充填，全面完成了冀南新区地热井清理整治工作，并顺利通过市局验收，有效规范了新区地热水资源管理秩序。

　　四、维护民权，力解民忧，竭力打造“民本型”国土

　　把维护民众权益、化解国土信访矛盾、保护群众生命财产安全作为国土资源管理工作的出发点和落脚点，真正察民情、解民意，用心做好与群众利益紧密相关的不动产统一登记、农村房地一体登记、地质灾害防治等工作，用心打造“民本型”国土，真正让群众得实惠、真满意。一是持续优化不动产统一登记工作。持续优化不动产登记工作流程，提高不动产登记信息化水平，加强业务人员培训，创新便民服务措施，提高服务水平，新区不动产统一登记工迈上了新台阶。不动产登记大厅以高效优质的服务赢得领导和群众的一致认可和好评。新区行政大厅国土窗口获赠群众感谢锦旗，并在新区管委会门户网站公开宣传表扬。上半年共办理各类不动产权登记255件，不动产登记证明122件，办理抵押登记71宗，帮助企业融资8.26亿元。二是规范推进农村房体一体化登记。将农村房地一体登记作为维护群众权益的一项重点工作来抓，按照相关调查规程和标准，认真开展农村宅基地和集体建设用地使用权及农房调查，收集相关资料，研究制定政策，确定了光禄镇溢泉村、林坛镇高家庄村、高臾镇四街、阿庄村等10个房地一体登记试点村。制定工作计划，倒排工作周期，深入试点村一线办公，现场受理，加快推进工作进程。目前，已对光禄镇溢泉村61户不动产登记审核结果和216户不动产权籍调查结果进行公示。三是全面启动不动产登记数据汇交。为建立覆盖土地、房产、林地等综合信息的不动产登记数据库，确保国家、省、市、区四级登记信息的实时共享，按照省市不动产登记存量数据整合工作要求，5月份全面启动不动产存量数据录入工作。购置电脑、打印机、高拍仪等设备，配备6名专业录入人员，对移交的存量房产信息进行扫描录入。上半年共录入国有建设用地信息50宗、房产信息500户，为下一步不动产登记数据存量信息整合建库打下良好基础。四是扎实开展地质灾害防治工作。突出汛期地质灾害防治工作重点，健全党工委、管委会主导、部门联动、群测群防、全民参与的地质灾害防范机制，建立完善了汛期值守、预警预报、灾险情速报、应急处置等工作制度，编制《邯郸冀南新区2017年地质灾害防治方案》和《邯郸冀南新区突发地质灾害应急预案》，全面排查，逐点提出防范措施，层层落实防灾责任，提高监测和预警预报能力。通过地质灾害点的野外调查，确定了苗庄、南蒋、上蒋、西佛店村5处重点隐患点。对造成地灾隐患的冀中能源峰峰集团所属的3家矿山企业下达地质灾害防治监管函，强化隐患监管，确保人民生命财产安全。此外，不断加大防灾知识宣传普及力度，加强汛期监测和预报，在险要处设置警示牌，发放《防灾明白卡》《防灾避险明白卡》1000余份，做到“一户一卡”，增强公众的自救、互救能力，提高对突发性地质灾害的应急反应能力。五是全力维护国土信访工作稳定。进一步健全包案责任制和信访接待日制度，强化责任分解，注重协调联动，着力构建和完善信访工作长效机制，及时回复当事人和转办机关对信访事项的处理结果和意见，做到件件有着落、事事有回音，依法维护来信来访群众合法利益，保障新区社会和谐稳定。上半年共接待来访27人次，办理信访件10件。

　　五、科学统筹，精准发力，全面打造“效率型”国土

　　认真把握全市国土资源系统各项活动要求，深刻领会各项活动精神实质，着眼活动实效，科学统筹，精准发力，锁定工作目标，力促各项工作提速增效，打造服务高效的“效率型”国土。一是“责任落实年”活动创新深入。制定《党风廉政建设责任清单、岗位职责清单、争先创优工作责任清单、科室分包分局清单、国土资源监管责任清单》五项责任清单，明晰责任链条，对各项责任内容进行了细化。全面推行领导分包项目、科室分包分局制度。结合冀南新区重点建设项目，实行一个项目、一个领导、一抓到底。按照“谁分包、谁负责、谁服务、谁督促”的原则，全面协调分包项目在用地、供地、登记等工作中的困难和问题。此外，全面实行科室分包分局制度，制定《科室分包分局清单》。局机关8个科室分包4个基层分局，平均2个科室分包一个分局。各科室结合各自业务职能，对分局开展相关业务指导，确保各项工作高效开展。二是“双整双提”活动开展见行见效。严格按照全市国土系统“双整双提”活动开展要求，成立领导小组，制定工作方案，建章立制，深化落实。利用每周五集中学习时间，认真学习十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实做到有组织、有计划、有笔记、有心得。组织全系统干部职工开展“双整双提”综合知识测试，有效检验活动成效，巩固活动成果。认真开展单位和个人自检。从思想上、作风上、工作上、纪律上查摆单位和个人自身存在的问题，梳理归类，填写单位和个人“双整双提”活动自检问题表，并形成自检报告。三是“争先创优”活动开展有力有序。一方面，在重点工作上争先进，分别就保障项目用地、增加土地财政收入、土地综合整治、打击违法占地等七项重点工作进行争先目标量化，明确各科室争创任务，压实争创责任，确保各项工作实现增比进位。另一方面，在基础工作上创亮点，明确“力创全省先进不动产登记分中心、争当全省基层国土分局标准化建设典型”的亮点创建目标，从完善硬件、优化管理入手，全面开展标准化建设。优化功能分区。严格按照上级办公用房标准和“宿办分离”要求，对分局原有办公区域进行了科学合理调整，重新布局划分，实现宿舍与办公区域分离。做好靓化美化。重新规划设计各分局绿化方案，增加花池，更新围栏，选购观赏价值高、美化效果好的景观树木和室内盆栽，合理栽种摆放，切实提高整体绿化美化效果。修缮办公用房。针对基层分局建设时间较长，墙体发黄、发潮、脱落等现象，对发黄脱落墙体进行了修整、涂刷。对破损、鼓胀地板全部进行破除、修整更换。更新办公设施。对年旧失修的办公用品进行统一更换，购置办公桌椅、档案柜、会议桌、电脑桌、上下床、厨房具等办公设施用品。统一更换了全新窗帘、床单、被单等用品，确保统一、整洁、美观。优化内设机构。从细化岗位设置入手，着力理顺基层分局内部运转机制。优化分局办公室、不动产登记分中心、土地管理分中心、执法巡查中队等内设机构，明确职责分工，细化责任到人，实现与局机关各业务科室有效对接，彻底解决分工不明确、责任不到位等问题，切实提高行政效率。

　　六、严格问责，专项清理，倾力打造“廉洁型”国土

　　将深化全系统党风廉政建设与开展“一问责、八清理” “微腐败”整治和深化作风整顿优化营商环境行动进行统筹结合，着力改善国土服务效能，确保党风廉政建设工作在专项行动中得到有效检验和促进。一是严格推进“一问责、八清理”专项行动。召开全系统专题动员会议，制定工作方案，成立领导小组，按照工作方案要求，划分7个专项整治工作小组，就“一问责、八清理”工作进行责任划分，明确了牵头科室和相关责任科室，重点就“放管服”改革不到位、项目落地难、不作为、乱作为、慢作为等八个方面问题的表现方面和形式进行一一梳理，明确清理问题任务，开展自查自纠，深入查找问题线索，认真填写自查自纠情况登记表，并每周上报。上半年查找上报问题线索13条，对查找出的问题进行全面检查和纠正，做到立行立改。同时，局一问责八清理工作领导小组办公室重点对全系统清理工作开展情况、周报告、台账管理等制度落实情况进行督导检查，确保各项工作落实到位。对不按规定开展清理工作和督导检查中发现的顶风违纪行为，通过批评教育、诫勉谈话、通报批评、纪律处分等方式，严肃问责，促进整改，落实到位，确保一问责八清理专项行动取得实效果。二是扎实开展“微腐败”整治和优化营商环境行动。坚持问题导向，聚焦企业和基层反映的“热点”、“痛点”、“堵点”和“难点”，不断加大与企业的沟通力度，对企业进行土地管理方面政策宣传，及时了解企业发展存在问题和合理诉求。进一步加强对企业的全程跟踪服务，建立企业需求台账，详细记录方案制订、协调办理、结果反馈等各个环节情况，真正做到为企业发展排忧解难，促进企业健康快速发展。建立健全窗口服务机制，优化办事流程，精简审批环节，缩短办结时间。对重大项目安排专人负责帮办，及时解决企业在办证过程中遇到的困难，对现场无法解决的问题，及时报告领导，召开会议研究，制定解决方案，确保企业在办事过程中无障碍。此外，重点就以权谋私问题、处事不公问题、作风不实问题和滥用职权问题进行自查自纠，列出清单，深入整改。上半年共查找相关问题线索11条，并对相关责任人采取相关处罚整改措施。充分利用微信平台、意见举报箱、公布举报电话等方式，接受社会群众监督，加大宣传力度，全面搜集整治“微腐败”问题，特别对征地拆迁、土地监察执法等与群众相关的“微腐败”解剖到位，及时整改，从源头治理腐败，切实解决干部队伍中工作秩序涣散、纪律松弛、衙门作风问题。三是强化党风廉政建设。建立了“一把手”负总责、分管领导具体抓、中层干部“一岗双责”的领导体制和工作机制，认真贯彻落实好党风廉政建设“两个责任”。制定《全系统2017年党风廉政建设和反腐败工作重点任务分解表》，将任务逐项分解落实到领导班子、各基层分局、科室负责人，并层层签订党风廉政建设责任书，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的廉政建设机制。深入开展警示教育和党规党纪教育，组织机关全体党员干部集中观看了《打铁还需自身硬》警示教育片，全体人员书写心得体会；组织机关干部职工集中学习“两个条例”，使广大党员干部系统学习、理解和掌握党风廉政建设和反腐败斗争的重要性论述及制度规定，增强领导干部廉洁从政的意识，改进工作作风。对局机关中层领导进行了廉政谈话，分别指出谈话对象所在岗位的重要性，提出各个岗位潜在的廉政风险和存在的苗头性问题，分析风险问题的危害性，督促其提高认识，采取措施进行整改，进一步提高廉政风险防控能力，促进干部自觉履行党风廉政建设责任制，提高遵纪守法观念和廉洁自律意识。

　　在做好以上工作的同时，法律宣传、人事管理、财务管理、计生管理、档案管理、信息反馈、后勤保障等工作也取得了显著成效。

　　今年上半年国土资源管理工作取得了一定的成绩，国土资源管理形势日渐趋好，各方面工作取得长足进步。同时，我们也认识到，随着邯郸冀南新区经济发展进入新阶段，国土资源管理工作也发生了重大变化。下半年我们将在邯郸冀南新区党工委、管委会和市局的精心指导下，适应新常态，激发新动力，展示新作为，积极探索和实践国土资源综合利用与服务发展的新路径，竭力开创国土资源工作新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　                                                                                                                                                                            邯郸冀南新区国土资源局

　　                                                                                                                                                                                    2017年6月30日