2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好国土资源管理工作，对于落实新区发展战略目标、促进新区经济社会发展具有重要意义。2018年邯郸冀南新区国土资源管理工作的指导思想和总体思路是：以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实上级的重大决策部署，围绕新区“打造邯郸经济发展新引擎，建成全省一流经济功能区”目标，立足部门职能，聚焦主责主业，尽职尽责保护资源，凝心聚力保障发展，尽心尽力维护权益，全力抓实“七个三”措施，开创邯郸冀南新区国土资源管理新格局。

　　一、围绕项目建设，力行“三个精准”保发展

　　紧紧围绕新区重点项目建设，从科学分配用地指标、加快项目征地、帮扶企业发展三方面入手，优先保障新区重点项目建设，创优服务举措，为企业提供精准用地服务保障。一是精准分配用地指标。调优土地计划指标分配和管理机制，将有限的土地资源重点投向冀南新区先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等项目上，更加关注保障科技创新型、特色产业项目的用地需求，以土地要素投向促进冀南新区产业结构转型升级。二是精准报批项目征地。及时制定年度土地利用计划，提前做好项目前期工作，合理安排用地指标，提前解决占补平衡指标，安排专人跟踪盯办已报卷宗，重点协调解决项目用地报批阶段的问题，最大限度缩短报批周期，力争做到细致组卷，精准报批，高效征地，争取年征地2000亩以上。三是精准帮扶企业发展。提前介入，上门服务，积极为企业提供用地服务，超前做好项目定性、用地定位、选址踏勘、测量定界、项目预审等前期准备工作。同时，积极做好土地抵押登记,帮扶企业融资，为企业发展提供土地要素支撑和建设资金保障。争取全年帮助企业融资18亿元以上。

　　二、聚焦耕地保护，力求“三个突破”守红线

　　严格落实数量、质量、生态“三位一体”耕地管护，着重从耕地保护、高标准基本农田建设和土地综合整治入手，力求耕地保护水平实现新突破。一是力求耕地管护实现新突破。坚持数量、质量、生态“三位一体”的原则，保持现有耕地面积和质量基本稳定，确保国家粮食安全。深入推进耕地保护双重双向责任制，层层签订责任状，进一步明确乡镇的耕地保护责任，严格控制耕地流失，加强对非农建设占用耕地的控制。落实33.5万亩耕地保护量和28.16万亩基本农田保护指标，确保基本农田数量不减少、质量有提高。二是力求新增耕地数量实现新突破。科学规划，合理安排土地开发项目的立项、实施、验收、报备工作，按预期增加耕地面积。加大对土地整治项目的工程督促，加快项目建设进度，确保光禄镇尧丰村、西光禄村和尧王庄村三个土地整治项目通过验收，实现新增耕地1144亩；确保高臾镇甘草营村提质改造项目通过验收，实现新增耕地945亩。同时，要加快南城乡西陆开村西等两个工矿废弃地复垦项目立项任务，争取年内完工并通过验收，实现新增耕地100亩。三是力求高标准基本农田建设质效实现新突破。加快推进高标准基本农田项目建设工作，争取早日开工，倒排工期，定期调度，紧抓不放，层层落实，严格落实高标准基本农田建设任务，确保工程进度和工程质量，力争年内完成高标准基本农田建设任务，实现新增耕地1000亩。同时，认真谋划林坛镇李兵庄村、台城乡赵拔庄村8万亩高标准基本农田项目，争取年内立项。

　　三、深化土地经营，力抓“三个提高”优配置

　　坚持以服务发展为主线，积极提高土地收储、土地供应和供后监管水平，优化土地资源市场化配置，提高土地市场经营水平。一是提高土地收储水平。牢牢把握土地收储制度的主动权，进一步加强土地储备机构和制度建设，实施规模化储备战略，对华北重型装备有限公司、马头铝厂等地块进行预储备。同时，密切配合相关部门，依法高效完成企业搬迁、旧城、旧村改造项目的土地资产处置，盘活土地资源，释放土地潜能，争取收储土地100亩以上。二是提高土地供应水平。认真探研政策，准确把握土地市场走势，积极组织对重点地块和优质地块进行充分调研，对地理位置优、条件成熟、吸引力强、资产效益高的优势优质地块，抓紧编制方案，尽快实施招拍挂供应出让，争取全年土地出让收益达到10个亿。三是提高供后监管水平。对辖区建设项目土地开发利用情况实施全程监管，对巡查中发现的问题逐一分析，对症下药。加大闲置土地清理力度，对全区闲置土地进行全面排查梳理，逐宗调查核实闲置土地数量、分布及产生原因等，通过督促开工、收回土地使用权等方式合理处置，确保持续保持闲置土地处置率100%。

　　四、锁定双零目标，力推“三个机制”强控违

　　从深入推进动态巡查责任追究机制、国土监管共同责任机制和国土资源依法行政机制入手，力遏新增违法占地，消除违法占地状态，确保实现“零约谈、零问责”双零目标。一是推进动态巡查责任追究机制。全面推行国土资源执法动态巡查责任追究办法，将巡查、制止、拆除责任压实到人，做到防范在先、发现主动、制止有效、查处到位，赢得执法监察工作的主动权，把“发现在初始，解决在萌芽”的源头防范机制落到实处。二是推进国土监管共同责任机制。加大与乡镇（办）、部门协同合作力度，形成常态化合作机制，持续开展联合执法行动，有效发挥国土资源监管共同责任机制作用，切实形成“上下联动，部门协作，共同监管”的国土资源执法监管机制。三是推进国土依法行政执法机制。严格执行《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录实施办法》和《重大行政执法决定法制审核办法》三项制度，依据“四类文本”流程，规范国土资源执法环节和程序，提高执法公信力和水平。

　　五、着眼基础业务，力争“三个率先”树典范

　　着眼第三次全国土地调查、农村房地一体登记、节约集约用地等国土基础业务工作，坚持高目标定位，强措施推进，提前做好相关准备，力争各项工作率先启动，树立典范。一是力争率先完成农村房地一体登记工作。持续优化农村房地一体登记工作流程，创新服务举措，加大与作业单位沟通，强化调度力度，划定完成时限，倒排工期，力争在全市率先完成农村房地一体登记工作。二是力争率先启动第三次全国土地调查。从组织机构、调查经费、技术支撑等层面入手，提前做好谋划准备，制定实施方案，研究工作思路，谋划推进措施，确保第三次全国土地调查工作在全市率先启动，快速推进。三是力争率先构建节约集约用地考评机制。科学制定冀南新区国土资源节约集约用地考评办法，健全节约集约用地管理机制体制。在持续加强专项检查、专项清理、专项调研基础上，不断出台集约用地管理制度，以解决管理漏洞，规范集约用地行为，提高新区节约集约用地水平。

　　六、立足群众权益，力保“三个到位”惠民生

　　立足维护群众合法权益，认真谋划事关人民群众生命财产安全的地质灾害防治、国土资源信访和对口扶贫工作，确保做到三个到位。一是力保地质灾害防治全面到位。科学编制新区2018年度地质灾害防治方案，完善地质灾害应急预案，进一步完善地质灾害调查评价、监测预警、综合防治和应急救援体系，落实地质灾害防治责任，加大防灾知识宣传普及力度，提高对突发性地质灾害的应急反应、处置能力，切实维护好人民群众的生命财产安全。二是力保国土信访隐患处理到位。着力构建信访工作长效机制，建立健全包案责任制、领导接待日、信访情况通报等制度，强化责任分解，注重协调联动，力争从源头上解决信访隐患。突出抓好信访案件的自查自办、调查研究和信息综合反馈三个重点，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，切实维护广大群众的合法权益。三是力保对口扶贫工作精准到位。继续强化对台城乡林峰村、河北村、东贺兰村、中郝村、台城村五个村55名贫困户的对口帮扶工作，结合各村各户实际，制定科学的帮扶措施，做到一村一策。同时，充分发挥本部门职能，在土地整治、扶贫用地指标上给予倾斜与支持，确保扶贫工作精准到位。

　　七、注重固本强基，力守“三项建设”提效能

　　将加强党组织建设、深化廉政建设和队伍建设作为固本强基工程的关键来抓，持续提高全系统党组织的凝聚力和战斗力，提速增质，提效提能。一是加强党的建设。以“组织健全、结构合理、团结协作、坚强有力”为标准，理清党建工作思路，坚持实行“三会一课”和党务公开制度，健全党内民主生活制度，落实党员的知情权、参与权和监督权，进一步拓宽党内外监督渠道。二是深化廉政建设。认真落实党委主体、纪委监督“两个责任”，继续抓好岗位廉政教育和警示教育，提高党员干部的廉政意识，落实廉政谈话、诫勉谈话制度，及时发现和掌握党员干部存在的苗头性问题，及时进行约谈或警示诫勉。进一步强化对重点环节、重要岗位的预警防控工作，确保廉能风险预警防控体系常态化运行，促进干部依法行政、廉洁从政，提高公信力，保障健康发展。三是加强队伍建设。着力提升干部职工服务发展的能力和水平，加大教育培训力度，提高干部职工思想政治素质和业务工作能力，认真落实目标责任制和岗位责任制，确保工作制度得到落实、工作程序得到规范、工作质量得到提升、工作任务全面完成，使国土资源基层队伍的服务作用得到充分发挥。

　　                                                                                                                                                                            邯郸冀南新区国土资源局

　　                                                                                                                                                                                     2018年1月3日