2018年上半年，在邯郸冀南新区党工委、管委会和市国土资源局的正确领导下，邯郸冀南新区国土资源局以党的十九大精神为指导，准确把握京津冀协同发展国家战略和新区发展新形势，深入开展“双创双服”“勇于担当、锐意创新”“纠正四风和作风纪律大整顿”等系列专项行动，着力建立健全国土资源保护、保障和调控新机制，努力实现“保障发展、保护资源、保守底线、保证一流”的“四保”工作目标，为邯郸冀南新区经济发展提供了充分的服务保障。

　　一、勇于担当，主动作为，持续强化国土资源保障

　　站位新区发展大局，勇于担当保障发展重任，将保障重点项目用地作为首要职责，坚持有保有压、区别对待的供地政策，精准供给，优先保障重点项目和重大民生项目用地需求，深化土地市场经营，加大闲置土地处置，释放土地活力，切实强化国土资源要素保障。一是科学调整总体规划。全面启动2018年度土地利用总体规划修改工作。本次规划修改调出地块5个，调入地块13个，涉及土地面积1411亩。通过科学调整用地布局，优化土地利用结构，有效保障了新区重点项目实施和棚户区改造项目的正常推进。二是加快项目用地报批。坚持“主动、提前、快速”的宗旨，突出重点项目用地需求，落实用地全程跟踪服务，积极主动地做好指标争取和用地报批工作，减少无效供给，扩大有效供给。上半年共完成国有建设用地征地组卷2217亩，已经省政府批复1003.5亩，有力保障了中电子环保技术园、邯郸机场改扩建工程、机场路等新区重点项目用地。三是深化土地市场经营。不断深化土地市场经营，优化配置土地资源，加大出让力度，提高供地率。上半年共挂牌出让国有建设用地12宗，面积400.61亩，出让总价款2.12亿元,有效增加了新区土地收益，为新区经济发展提供有力资金支撑。四是加大闲置土地处置。深入开展闲置土地处置集中行动，对全区闲置土地进行逐宗梳理登记，建立闲置土地台账，对每一地块进行了调查、分析，制定方案，分类处置。上半年先后对新兴铸管股份有限公司、地能热冷一体化新兴产业园、宇腾商业大厦和河北智生环保科技有限公司等4宗涉嫌闲置土地进行了分类处置，总面积588.3亩。

　　二、建管并举，补充耕地，全力冲刺三个破千目标

　　围绕补充耕地工作“验收1000亩、立项1000亩和高标准基本农田建设新增耕地1000亩”的预定目标，坚持建设与管护双管齐下，以建设促管护，加快工作进度，守好“质量、数量、生态”三位一体的耕地保护红线。一是超额完成1000亩项目验收任务。上半年共完成光禄镇尧王庄村、西光禄村和尧丰村三个占补平衡项目验收工作，实现新增耕地1138亩，超额完成市局下达的1000亩项目验收任务。二是全力推进1000亩项目立项。通过积极谋划和快速推进，上半年完成辛庄营乡郭小屯村、台城乡西郝村、东郝村、赵拔庄村和林坛镇李兵庄村耕地占补平衡项目立项组卷上报，面积870.72亩，近期可正式获批立项。南城乡西陆开村和后羌村两个工矿废弃地复垦项目已正式立项，面积103.6亩。三是全面加速高标准基本农田建设。投资7300万元的高标准基本农田项目已全面开工建设，涉及南城乡、台城乡和林坛镇3个乡镇35个行政村，项目总规模5.3万亩。定期召开调度会，加班加点，催赶进度，密集调度，及时解决项目推进中存在的问题，破解施工难题，目前项目30个标段全部有序推进。项目建成后，可新增耕地1200亩，将极大改善农业生产条件，提高农业综合生产能力、农业产业化和集约化经营水平。

　　三、纵向联管，源头监控，力求违法占地五项清零

　　从创新国土资源监管机制入手，以全市违法占地“五清零”行动为契机，持续规范国土资源执法程序，完善执法手段，创新监管方式，坚持纵向联管理，源头监控，高压控违，切实维护国土资源执法良好态势。一是力求土地卫片违法占地清零。2017年度下发卫星遥感违法图斑190宗，总面积516.75亩，涉及耕地456.84亩。通过分类处置，积极整改，目前已通过验收166宗，面积485.75亩，涉及耕地426.88亩；剩余违法图斑24个，面积31亩，涉及耕地29.96亩，耕地违法占地比例为6.5%。二是力求历年例行督察剩余问题清零。全面开展了“2013年、2016年、2017年例行督察剩余问题清零行动。目前，2013年例行督察违法问题全部清零；2016年例行督察剩余问题2宗，已整改到位1宗，整改率50%。2017年例行督察剩余问题9宗，已分类整改到位4宗，整改率45%；三是力求2018年新增违法占地全部清零。对新增违法占地实行零容忍，做到露头就拆、拆必彻底，严控新增违法占地行为。上半年共及时制止新增违法占地20余起，拆除违法建筑物约1000平方米、围墙500余米，实现新增违法占地“零增长”。四是力求存量违法占地清零。对新区范围内的存量违法建筑加大攻坚力度，组织力量集中拆除，在重点突破的基础上，以点带面、全面推进，持续发力，分片、分类、分步进行拆除，对未批先建、私搭乱建等违法行为进行集中整治，通过补办手续、拆除整改，历年存量违法占地全部清零。五是力求省委巡视问题清零。紧盯省委巡视组29宗未整改到位问题，挂账整改，明确职责，完善共同责任机制，坚持积极整改，拆补结合，目前已通过验收16宗，剩余13宗。六是构建“三级四制”立体化监管网络。按照市局关于推行土地日常执法监察“三级四制”管控机制要求，坚持“预防为主、事前防范与事后查处相结合”的原则，从制度创新和源头管控入手，进一步健全了国土资源执法监察动态巡查制度，制订出台了《国土资源执法动态巡查过错责任追究办法》，科学划分巡查区域，明确巡查责任和处罚办法，实行最严格的动态巡查机制、最严格的案件查处机制、最严格的监督检查机制和最严格的责任追究机制，实现土地管理与利用规范化、常态化。对巡查不认真、履职不到位等导致违法占地发生的严肃追责，狠抓反面典型，确保动态巡查“不懈怠、零滞后”。上半年共追究巡查责任人员6名，给予诫勉谈话1人。

　　四、高点起步，高位求进，基础业务工作亮点突出

　　将第三次全国土地调查、不动产统一登记和基层分局标准化建设提档升级工作作为基础业务亮点工作来抓，坚持高点起步，高位求进，确保各项业务工作出亮出彩。一是第三次全国土地调查全面启动。成立邯郸冀南新区第三次全国土地调查领导小组，新区党工委委员、管委会副主任王富魁任组长，新区国土、经发、规划建设等部门分管同志任成员；制定了《邯郸冀南新区第三次全国土地调查实施方案》和《先行开展城镇内部土地利用现状调查实施方案》，并召开了全区第三次全国土地调查工作动员会，明确了土地调查工作阶段任务和开展步骤。目前各项准确工作顺利进，已通过公开比选确定了项目招投标代理公司，正在实施项目招投标。二是不动产统一登记工作持续优化。持续优化不动产登记工作流程，提高不动产登记信息化水平，加强业务人员培训，创新便民服务措施，提高服务水平，新区不动产统一登记工迈上了新台阶。局不动产登记中心以高效优质的服务赢得领导和群众的一致认可和好评，多次获赠群众感谢锦旗。上半年共办理各类不动产权登记2378件，颁发不动产权证书2215本，不动产登记证明163本，办理抵押登记123宗，帮助企业融资3.24亿元。三是农村房体一体化登记深入推进。在去年农村房地一体登记工作的基础上，按照相关调查规程和标准，改进服务理念，延伸基层服务，先后开展了为特殊群体“上门办证”、为偏远地区群众“送证上门”等特色服务，深入试点村一线办公，最大限度地缩短受理时限，加快登记进程，做到应发尽发，收到良好社会效应。此外，制定详细计划，倒排工作周期，定期排名，通报进度，全面加快农村房体一体化登记速度。目前共完成林坛镇、光禄镇、高臾镇、辛庄营乡、花官营乡、南城乡、台城乡7个乡镇、47个行政村的发证工作。四是基层分局标准化建设工作提档升级。坚持精益求精，追求卓越的建设理念，在去年全市基层分局标准化建设先进单位的基础上，全面开展了基层分局建设提档升级工作。按照“统一标准、规范建设、突出特色”的工作思路，制定了《全系统基层分局标准化建设提档升级工作方案》，深入挖掘各分局建设特色，分别确立了四个基层分局“花园式单位、迎检窗口单位、基层不动产登记标杆单位和执法监察工作标杆单位”的建设目标，确保各项建设有标准、亮点特色有目标，实现综合管理提档升级。上半年先后开展了两次综合评比活动，围绕提档升级目标，指出存在问题和建设不足，确保了基层国土资源分局标准化建设常态化和长效化。

　　五、维护民权，力解民忧，切实维护新区安全稳定

　　把维护民众权益、化解国土信访矛盾、保护群众生命财产安全作为国土资源管理工作的出发点和落脚点，真正察民情、解民忧，用心做好与群众利益紧密相关的对口帮扶、地质灾害防治和信访稳定等工作。一是扎实开展地质灾害防治工作。突出汛期地质灾害防治工作重点，健全党工委、管委会主导、部门联动、群测群防、全民参与的地质灾害防范机制，建立完善了汛期值守、预警预报、灾险情速报、应急处置等工作制度，编制《邯郸冀南新区2018年地质灾害防治方案》和《邯郸冀南新区突发地质灾害应急预案》，全面排查，逐点提出防范措施，层层落实防灾责任，提高监测和预警预报能力。通过地质灾害点的野外调查，确定了苗庄、南蒋、上蒋、西佛店村5处重点隐患点。对造成地灾隐患的冀中能源峰峰集团所属的3家矿山企业下达地质灾害防治监管函，强化隐患监管，确保人民生命财产安全。此外，不断加大防灾知识宣传普及力度，加强汛期监测和预报，在险要处设置警示牌，向群众发放《防灾明白卡》《防灾避险明白卡》，做到“一户一卡”，增强公众的自救、互救能力，提高对突发性地质灾害的应急反应能力。二是全力维护国土信访工作稳定。开展了信访重点领域、重点群众、重点问题、重点人员矛盾化解攻坚战，排查出国土资源重点问题，分解任务到人。同时，进一步健全包案责任制和信访接待日制度，强化责任分解，注重协调联动，着力构建和完善信访工作长效机制，及时回复当事人和转办机关对信访事项的处理结果和意见，做到件件有着落、事事有回音，依法维护来信来访群众合法利益，保障新区社会和谐稳定。上半年共接待来访70人次，办理信访件14件，办结率100%。三是扎实开展贫困户结对帮扶工作。对台城乡50名结对帮扶人员全部建档立卡，设立结对帮扶公示牌，定期开展走访慰问，为贫困户送去米、面、油等慰问品和慰问金，主动上门宣传上级的扶贫政策，了解贫困户的诉求，认真填写对口帮扶日志，详细记录贫困户实际帮扶意愿和需求，并积极联系有关部门解答贫困户子女就学、危房修建等政策方面问题。同时，准确掌握贫困户情况，分析致贫原因，制定具体帮扶措施，积极与村委会沟通协调，听取村委会、党支部的意见和建议，真正帮助有困难的村民脱贫致富。四是全力开展市级文明单位创建活动。始终坚持物质文明、政治文明、精神文明协调发展的方针，以“建一流班子、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标，扎实开展市级文明单位创建工作。成立了市级文明单位创建工作领导小组，制定创建工作长期规划和年度计划，成立局志愿者服务队，注册省文明志愿者97名，先后开展了“文明交通”、“我们的节日—端午经典诵读”、“慰问老党员、困难群众、孤寡老人——三关爱”“文明餐桌”等丰富的文明志愿者服务活动，并定期上报文明单位创建管理系统。

　　六、  科学统筹，有机融合，各项专项活动常态长效

　　认真把握新区、全市国土资源系统各项活动要求，深刻领会各项活动精神实质，着眼活动实效，科学统筹，有机融合，力促各项工作提速增效。一是“双创双服”活动扎实有力。牢牢抓住服务发展、服务民生这条主线，立足部门职能，紧盯新区重点项目用地和企业发展服务需求，创新服务措施，成立2018年新区重点项目对口服务领导小组，印发《2018年重点项目对口服务清单》《承担新区2018年重点工作任务分解表》，将新区52项重点产业项目涉及的服务事项、责任科室、承办人员、分包领导全部清单化，同时将我局承担的重点工作任务进行细化分解，落实责任到人员，明确分包领导，确保每个项目有人盯、每个环节不脱节，专人盯办、精准报批，高效征地，确保了中电子环保科技园、汽车产业园等项目的顺利实施。二是“勇于担当、锐意创新”活动创新深入。严格按照全市国土系统“勇于担当、锐意创新”活动要求，成立领导小组，制定实施方案，召开专题动员会，以“破三不、树双先、激双力”为切入点，广泛开展学习讨论，深入查找问题不足。利用每周五集中学习时间，认真学习习近平总书记关于担当创新系列重要论述和上级关于担当创新部署要求，切实做到有组织、有计划、有笔记、有心得；立足自身岗位职责和承担的工作任务，深入查找存在的突出问题，认真填写上报《活动自查问题清单》和《担当创新清单》，并以科室为单位开展了大讨论活动，切实形成“坚定信念锐意创新、勇于担当助力发展”的思想共识和行动合力，有效推动各项工作落地落实。三是纠正四风和作风纪律整治专项整治活动见行见效。制定全系统专项整治方案，按照新区和市局关于专项整治行动要求，在国土资源系统深化改革、完善政策、服务基层等方面认真开展自查自纠，通过设置征求意见箱、群众来信来函等多种方式，广泛征集问题线索。重点面向对口帮扶企业和服务对象征求意见建议32条，为查摆问题找准了“靶向”。对发现的问题进行认真梳理归纳，总结分类，实行集中督导、专人盯办，确保相关问题一一整改到位。全系统所有工作人员签订了《不参与吃请、请吃、工作日中午饮酒承诺书》，切实严明工作纪律，树立良好生活习惯。同时认真分析产生的深层次原因，查找制度层面存在的缺陷，及时对现有制度规定进行修改、补充、完善，切实从制度层面堵塞漏洞，防止“四风”问题反弹。

　　七、廉政提能，勤政创优，着力改善服务发展环境

　　将深化党风廉政建设作为创优国土服务环境的关键来抓，积极构建反腐倡廉长效机制，着力创造政风清廉、勤政为民、作风过硬、务实高效的国土服务环境。一是构建党风廉政建设机制。建立了“一把手”负总责、分管领导具体抓、中层干部“一岗双责”的领导体制和工作机制，认真贯彻落实好党风廉政建设“两个责任”。制定《全系统2018年党风廉政建设和反腐败工作重点任务分解表》，将任务逐项分解落实到领导班子、各基层分局、科室负责人，并层层签订党风廉政建设责任书，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的廉政建设机制。二是开展多形式的党风廉政教育。深入开展警示教育和党规党纪教育，组织机关全体党员干部集中观看了《榜样》等警示教育片，全体人员书写心得体会；组织机关干部职工集中学习“两个条例”，使广大党员干部系统学习、理解和掌握党风廉政建设和反腐败斗争的重要性论述及制度规定，增强领导干部廉洁从政的意识，改进工作作风。三是开展廉政谈话。对局机关中层领导进行了廉政谈话，分别指出谈话对象所在岗位的重要性，提出各个岗位潜在的廉政风险和存在的苗头性问题，分析风险问题的危害性，督促其提高认识，采取措施进行整改，进一步提高廉政风险防控能力，促进干部自觉履行党风廉政建设责任制，提高遵纪守法观念和廉洁自律意识。

　　在做好以上工作的同时，法律宣传、人事管理、财务管理、计生管理、档案管理、信息反馈、后勤保障等工作也取得了显著成效。

　　今年上半年国土资源管理工作取得了一定的成绩，国土资源管理形势持续向好，各方面工作取得长足进步。同时，我们也认识到，随着邯郸冀南新区经济发展转型升级，国土资源管理工作也发生了重大变化。下半年我们将在邯郸冀南新区党工委、管委会和市局的精心指导下，适应新常态，激发新动力，展示新作为，积极探索和实践国土资源综合利用与服务发展的新路径，竭力开创国土资源工作新局面。

                                                                                                                                                                                     2018年6月30日