2018年，在邯郸冀南新区党工委、管委会和市国土资源局的正确领导下，邯郸冀南新区国土资源局以党的十九大精神为指导，准确把握京津冀协同发展国家战略和新区发展新形势，深入贯彻新发展理念，提高资源供给质量，扎实开展“新时代、新担当、新作为”“勇于担当、锐意创新”等系列专项行动，立足项目抓服务，着眼难点抓攻坚，围绕短板抓提升，为邯郸冀南新区经济发展提供了充分的服务保障。邯郸冀南新国土资源管理2018年度工作在全市国土系统区县局“四省三评”中列居首位，被市文明办评为“市级文明单位”。

　　一、站位全局，精准服务，助推新区经济高质量发展

　　站位新区发展大局，切实担当保障发展重任，将保障重点项目用地作为首要职责，坚持有保有压、区别对待的供地政策，精准供给，优先保障重点项目和重大民生项目用地需求，深化土地市场经营，加大闲置土地处置，释放土地活力，助推新区经济高质量发展。一是科学调整总体规划。全面完成2018年度土地利用总体规划修改工作。本次规划修改调出地块5个，调入地块13个，涉及土地面积1411亩。通过科学调整用地布局，优化土地利用结构，有效保障了新区重点项目实施和棚户区改造项目的正常推进。二是加快项目用地报批。坚持“主动、提前、快速”的宗旨，突出重点项目用地需求，落实用地全程跟踪服务，积极主动地做好指标争取和用地报批工作，减少无效供给，扩大有效供给。全年共完成国有建设用地征地2810.8亩，有力保障了中电子环保技术园、邯郸机场改扩建工程、机场路等新区重点项目用地。三是深化土地市场经营。不断深化土地市场经营，优化配置土地资源，加大出让力度，提高供地率。全年共挂牌出让供应国有建设用地19宗，面积772亩，成交总价款5.06亿元，有效增加了新区土地收益，为新区经济发展提供有力资金支撑。四是加大闲置土地处置。深入开展闲置土地处置集中行动，对全区闲置土地进行逐宗梳理登记，建立闲置土地台账，对每一地块进行了调查、分析，制定方案，分类处置。先后对5宗涉嫌闲置土地进行了分类处置，总面积738.76亩。目前已处置4宗，面积624.93亩，其中已开工3宗，面积205.09亩，征缴闲置费1宗，面积419.84亩；正在处置1宗，拟收回土地使用权，面积113.83亩。

　　二、挖足潜力，补足增量，耕地补充工作实现三破千

　　围绕补充耕地工作“验收1000亩、立项1000亩和高标准基本农田建设新增耕地1000亩”的三个破千目标，充分挖潜增量，坚持建设与管护双管齐下，以建设促管护，加快工作进度，守好“质量、数量、生态”三位一体的耕地保护红线。一是超额完成1000亩项目验收任务。全年共完成光禄镇尧王庄村、西光禄村、尧丰村、台城乡西郝村、辛庄营郭小屯村五个占补平衡项目验收工作，实现新增耕地1376.8亩，超额完成市局下达的1000亩项目验收任务。二是全面完成1000亩项目立项。通过认真调研和积极谋划，完成辛庄营乡郭小屯村、台城乡西郝村、东郝村、赵拔庄村和林坛镇李兵庄村、高臾镇兴善村等六个耕地占补平衡项目立项，面积1208.8亩。南城乡西陆开村和后羌村两个工矿废弃地复垦项目已正式立项，面积103.6亩。西陆开村项目现已开工，正在积极推进。三是高标准基本农田建设实现新增耕地1000亩。投资7300万元的高标准基本农田项目涉及南城乡、台城乡和林坛镇3个乡镇35个行政村，项目总规模5.3万亩。定期召开调度会，加班加点，催赶进度，密集调度，及时解决项目推进中存在的问题，破解施工难题，目前项目已完成施工，标段验收率达95%以上，建设进度位居全省前列，可新增耕地1000余亩。项目建成后，将极大改善项目区农业生产条件，提高农业综合生产能力、农业产业化和集约化经营水平。

　　三、创新机制，“天眼”管控，打击违法占地致力五清零

　　从创新国土资源监管机制入手，以全市违法占地“五清零”行动为契机，全面推进“天眼”立体化执法监察系统，持续规范国土资源执法程序，完善执法手段，创新监管方式，坚持纵向联管，源头管控，高压控违，切实维护国土资源执法良好态势。一是构建“三级四制”立体化监管网络。按照市局关于推行土地日常执法监察“三级四制”管控机制要求，从制度创新和源头管控入手，进一步健全国土资源执法监察动态巡查制度，制订出台了《国土资源执法动态巡查过错责任追究办法》，科学划分巡查区域，明确巡查责任和处罚办法，实行最严格的动态巡查机制、最严格的案件查处机制、最严格的监督检查机制和最严格的责任追究机制，实现土地管理与利用规范化、常态化。对巡查不认真、履职不到位等导致违法占地发生的严肃追责，狠抓反面典型，确保动态巡查“不懈怠、零滞后”。二是全面建成“天眼”立体化监察系统平台。投资120余万元全面建成“天眼”立体化执法监察平台，设立国土巡查执法系统指挥中心，在9个乡镇建立11处高空瞭望式监控探头，对辖区重点区域实时监控，全天候监管土地利用现状，系统自动识别土地利用变化情况，将疑似违法占地情况及时反馈监控中心和执法终端，迅速核查处理，真正形成“全方位、立体化、全天候、无缝隙”的国土资源执法监控体系，切实对违法占地做到早发现、早制止、早处理。三是全面推进违法占地五清零。①土地卫片违法占地图斑清零工作。2017年度下发卫星遥感违法图斑190宗，总面积516.75亩，涉及耕地456.84亩。通过分类处置，积极整改，目前剩余图斑8个，面积14.38亩。违法占用耕地比例为2.13%。②历年例行督察剩余问题清零工作。2018年例行督察剩余问题6宗，面积181.32亩，已全部整改到位，整改率100%。2017年例行督察剩余问题7宗，面积710.03亩，已整改4宗，面积627.66亩，整改率88.4%；2016年例行督察剩余问题1宗，面积437.3亩，未整改到位；2013年例行督察违法问题全部清零。③2018年新增违法占地清零工作。对新增违法占地实行零容忍，做到露头就拆、拆必彻底，严控新增违法占地行为。全年共及时制止新增违法占地30余起，拆除违法建筑物约2000平方米、围墙1200余米，实现新增违法占地“零增长”。④存量违法占地清零工作。对新区范围内的存量违法建筑加大攻坚力度，在重点突破的基础上，以点带面、全面推进，持续发力，分片、分类、分步进行拆除，对未批先建、私搭乱建等违法行为进行集中整治，通过补办手续和拆除整改，历年存量违法占地全部清零。⑤省委巡视问题清零工作。紧盯省委巡视组29宗未整改到位问题，挂账整改，明确职责，完善共同责任机制，坚持积极整改，拆补结合，目前已全部整改到位。

　　四、集成服务，一窗受理，深化不动产登记工作改革

　　将不动产登记改革工作作为服务民生和改善营商环境的一项重要工作来抓，积极适应时代要求，依托创新技术支撑，全力推进不动产统一登记“最多跑一次”改革工作，实现集成服务，一窗受理。一是强化不动产大厅硬件建设。坚持高起点规划，高标准建设，经前期充分调研，租用了地理位置佳、交通便利的科创城P1座一楼大厅作为不动产登记大厅新址。投资70余万元，历时两个月建成200平方米的不动产登记大厅。科学划分了办公区、等候区、咨询区，开设了导询台，接受群众咨询，指导群众填写表单；配置了排队叫号机、座椅、饮水机、书报架等便民设施；设置了 “综合受理、房管、税务、收费、缮证、权籍、查询、绿色通道”等14个服务窗口，形成了“办公设施先进、功能布局完善、办公环境优美、办事流程公开”的一站式服务大厅。二是打造“最多跑一次”不动产登记平台。投资180余万元，全面启动“互联网+不动产登记”平台项目建设，制定了建设方案，多次论证，调整构架，完善内容，预设“不动产权籍调查、数据共享交换、不动产微信公众号”等八大功能系统。目前不动产权籍调查、数据共享已全部完成，税务、房产部门全部入驻大厅，不动产登记工作系统实现“一窗受理”，申请人只需“叫一次号、排一次队、交一次件”，即可在“综合受理”窗口完成所有不动产登记事项的申请，有效解决了“窗口多头跑、资料反复送”等问题。三是再造不动产登记流程，压缩办结时限。按照“三部门联办、两部门联办、单部门办理”的划分原则，对11项不动产登记业务流程重新梳理再造，制定办事流程图。同时，大力压缩不动产登记时限，提高不动产登记效率。将国有建设用地使用权首次登记等14项业务办结时限进行了再压缩，部分业务由原来法定的30个工作日压缩到15个工作日，部分业务由30个工作日分别压缩到10个、7个工作日，抵押权首次登记、抵押权变更登记、抵押权转移登记三项业务压缩到3个工作日，比市规定的5个工作日少了2个工作日，压缩幅度达到50%－90%，整体提速率达75%。全年共办理不动产权证书5655本，帮助企业融资12.38亿元。

　　五、臻于至善，精益求精，各项基础工作实现优推进

　　将农村房地一体登记、第三次全国土地调查、基层分局标准化建设提档升级工作作为基础性工作来抓，坚持臻于至善，精益求精，确保各项业务工作出亮出彩。一是第三次全国土地调查稳步推进。成立邯郸冀南新区第三次全国土地调查领导小组，制定了《邯郸冀南新区第三次全国土地调查实施方案》和《先行开展城镇内部土地利用现状调查实施方案》，并召开了全区第三次全国土地调查工作动员会，明确了土地调查工作阶段任务和开展步骤。目前国家已下发外业核查数据，作业单正在开展土地利用现状外业调查工作。二是农村房地一体化登记工作扎实有序。在去年农村房地一体登记工作的基础上，按照相关调查规程和标准，改进服务理念，延伸基层服务，先后开展了为特殊群体“上门办证”、为偏远地区群众“送证上门”等特色服务，深入基层，一线办公，最大限度地缩短受理时限，加快登记进程，做到应发尽发。此外，制定详细计划，倒排工作周期，定期排名，通报进度，全面加快农村房地一体化登记速度。目前共完成8个乡（镇）办，90个村庄房地一体确权登记发证工作，共发放证书4096本，村庄发证率达到70%。三是基层分局标准化建设工作提档升级。坚持精益求精，追求卓越的建设理念，在去年全市基层分局标准化建设先进单位的基础上，全面开展了基层分局建设提档升级工作。按照“统一标准、规范建设、突出特色”的工作思路，制定了《全系统基层分局标准化建设提档升级工作方案》，深入挖掘各分局建设特色，分别明确了四个基层分局“花园式单位、迎检窗口单位、基层不动产登记标杆单位和执法监察工作标杆单位”的建设目标，确保“提档有标准、升级有目标”。先后开展了四次综合评比活动，围绕提档升级目标，指出存在问题和建设不足，确保了基层国土资源分局标准化建设常态化和长效化。

　　六、维护民权，力解民忧，尽心尽力维护新区安全稳定

　　把维护民众权益、化解国土信访矛盾、保护群众生命财产安全作为国土资源管理工作的出发点和落脚点，真正察民情、解民忧，用心做好与群众利益紧密相关的地质灾害防治、信访稳定和对口帮扶等工作。一是扎实开展地质灾害防治工作。编制《邯郸冀南新区2018年地质灾害防治方案》和《邯郸冀南新区突发地质灾害应急预案》，全面排查，逐点提出防范措施，层层落实防灾责任，提高监测和预警预报能力。通过地质灾害点的野外调查，确定了苗庄、南蒋、上蒋、西佛店村5处重点隐患点。对造成地灾隐患的冀中能源峰峰集团所属的3家矿山企业下达地质灾害防治监管函，强化隐患监管。此外，不断加大防灾知识宣传普及力度，加强汛期监测和预报，在险要处设置警示牌，向群众发放《防灾明白卡》《防灾避险明白卡》，做到“一户一卡”，增强公众的自救、互救能力，提高对突发性地质灾害的应急反应能力。二是全力维护国土信访工作稳定。开展了信访重点领域、重点群众、重点问题、重点人员矛盾化解攻坚战，细致排查国土资源信访重点问题，分解任务到人。同时，进一步健全包案责任制和信访接待日制度，强化责任分解，注重协调联动，着力构建和完善信访工作长效机制，及时回复当事人和转办机关对信访事项的处理结果和意见，做到件件有着落、事事有回音，依法维护来信来访群众合法利益，保障新区社会和谐稳定。全年共接待来访110余人次，办理信访件44件，办结率100%。三是扎实开展贫困户结对帮扶工作。对台城乡50名结对帮扶人员全部建档立卡，设立结对帮扶公示牌，定期开展走访慰问，为贫困户送去米、面、油等慰问品和慰问金，主动上门宣传上级的扶贫政策，了解贫困户的诉求，认真填写对口帮扶日志，详细记录贫困户实际脱贫需求，并积极联系有关部门解答贫困户子女就学、危房修建等政策方面问题。同时，积极与村委会沟通协调，听取村委会、党支部的意见和建议，准确掌握贫困户情况，分析致贫原因，制定具体帮扶措施，真正帮助贫困村民脱贫致富。

　　七、科学统筹，有机融合，各项专项活动常态长效

　　认真把握新区和全市国土资源系统各项活动要求，深刻领会各项活动精神实质，着眼活动实效，科学统筹，有机融合，力促各项工作提速增效。一是市级文明单位创建活动卓有成效。以“建一流班子、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标，扎实开展市级文明单位创建工作。成立了市级文明单位创建工作领导小组，制定创建工作长期规划和年度计划，成立局志愿者服务队，注册省文明志愿者97名，先后开展了“文明交通”、“我们的节日—端午经典诵读”、“慰问老党员、困难群众、孤寡老人——三关爱”“文明餐桌”等丰富的文明志愿者服务活动，并定期上报文明单位创建管理系统。我局被市文明办评为“2016年—2017年市级文明单位”。二是“新时代新担当新作为”活动树创典型。开展“三进三访”活动，深挖细刨查问题。向新区各内设机构、垂管部门等16个部门和9个乡镇分别发送征求意见表，虚心接受各部门提出的意见和指出的不足；深入走访辖区60余家企业，倾听企业所需所盼，请企业填写征求意见表；分片分组到70余名服务对象家中走访，广泛征求在用地监管、办理业务方面存在的问题，共收到意见建议300余条，经过汇总整理，共梳理八个方面问题共计36条。同时，聚焦问题抓整改。将自查自纠和广泛征求的意见建议分类汇总，形成问题清单，制定整改措施，明确整改时限，压实整改责任。先后完善了限时办结制、首问负责制、公开承诺制、一次性告知等一系列规章制度，严格规范工作人员履职行为，确保立行立改，立见实效。我局被市局评为“三新”活动先进单位，并在全市系统“三新”活动总结表彰会上作了先进典型发言。三是“双创双服”活动扎实有力。牢牢抓住服务发展、服务民生这条主线，紧盯新区重点项目用地和企业发展服务需求，创新服务措施，成立2018年新区重点项目对口服务领导小组，印发《2018年重点项目对口服务清单》《承担新区2018年重点工作任务分解表》，将新区52项重点产业项目涉及的服务事项、责任科室、承办人员、分包领导全部清单化，同时将我局承担的重点工作任务进行细化分解，落实责任到人员，明确分包领导，确保每个项目有人盯、每个环节不脱节，专人盯办、精准报批，高效征地，确保了中电子环保科技园、汽车产业园等项目的顺利实施。四是“勇于担当、锐意创新”活动创新深入。严格按照全市国土系统“勇于担当、锐意创新”活动要求，成立领导小组，制定实施方案，召开专题动员会，以“破三不、树双先、激双力”为切入点，广泛开展学习讨论，深入查找问题不足。利用每周五集中学习时间，认真学习习近平总书记关于担当创新系列重要论述和上级关于担当创新部署要求，切实做到有组织、有计划、有笔记、有心得；立足自身岗位职责和承担的工作任务，深入查找存在的突出问题，认真填写上报《活动自查问题清单》和《担当创新清单》，并以科室为单位开展了大讨论活动，切实形成“坚定信念锐意创新、勇于担当助力发展”的思想共识和行动合力，有效推动各项工作落地落实。五是纠正四风和作风纪律整治专项整治活动见行见效。通过设置征求意见箱、群众来信来函等多种方式，广泛征集问题线索。重点面向对口帮扶企业和服务对象征求意见建议32条，为查摆问题找准了“靶向”。对发现的问题进行认真梳理归纳，总结分类，实行集中督导、专人盯办，确保相关问题一一整改到位。全系统所有工作人员签订了《不参与吃请、请吃、工作日中午饮酒承诺书》，切实严明工作纪律，树立良好生活习惯。同时认真分析产生问题的深层次原因，查找制度层面存在的缺陷，及时对现有制度规定进行修改、补充、完善，切实从制度层面堵塞漏洞，防止“四风”问题反弹。

　　八、筑牢防线，守住底线，全面抓实抓优廉政建设工作

　　将深化党风廉政建设作为创优国土服务环境的关键来抓，积极构建反腐倡廉长效机制，着力创造政风清廉、勤政为民、作风过硬、务实高效的国土服务环境。一是构建党风廉政建设机制。建立了“一把手”负总责、分管领导具体抓、中层干部“一岗双责”的领导体制和工作机制，认真贯彻落实好党风廉政建设“两个责任”。制定《全系统2018年党风廉政建设和反腐败工作重点任务分解表》，将任务逐项分解落实到领导班子、各基层分局、科室负责人，并层层签订党风廉政建设责任书，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的廉政建设机制。二是开展多形式的党风廉政教育。深入开展警示教育和党规党纪教育，组织机关全体党员干部集中观看了《榜样》等警示教育片，全体人员书写心得体会；组织机关干部职工集中学习“两个条例”，使广大党员干部系统学习、理解和掌握党风廉政建设和反腐败斗争的重要性论述及制度规定，增强领导干部廉洁从政的意识，改进工作作风。三是开展廉政谈话。对局机关中层领导进行了廉政谈话，分别指出谈话对象所在岗位的重要性，提出各个岗位潜在的廉政风险和存在的苗头性问题，分析风险问题的危害性，督促广大中层干部提高认识，采取措施及时整改，进一步提高廉政风险防控能力，促进干部自觉履行党风廉政建设责任制，提高遵纪守法观念和廉洁自律意识。

　　在做好以上工作的同时，法律宣传、人事管理、财务管理、计生管理、档案管理、信息反馈、后勤保障等工作也取得了显著成效。

　　通过全系统上下的共同努力，2018年国土资源管理工作取得了较好成绩，国土资源管理形势持续向好，整体工作取得长足进步。同时，我们也充分认识到新时代下国土资源管理工作面临着新形势和新任务。2019年是扎实推进“十三五”规划的冲刺之年，也是国土资源系统机构改革的第一年。面临新的考验和新的任务，我们将积极适应新形势，把握新常态，努力探索自然资源和规划工作的新路径，把握关键，突出重点，创出成效，竭力开辟工作新局面。

　　                                                                                                                                                                           邯郸冀南新区国土资源局　　

　　                                                                                                                                                                                 2018年12月29日