一、精准高效服务，国土资源供给再创新高

　　聚焦新区发展目标，切实担负保障发展重任，将提供国土资源高效供给作为首要职责，深化土地市场经营，高效征用土地，加大闲置土地处置，精准高效服务，国土资源供给再创历史新高。一是土地市场效益创历史新高。持续深化土地市场经营，优化配置土地资源，加大出让力度，提高供地率。全年共挂牌出让国有建设用地40宗，面积2803.72亩，成交总价款41.9565亿元，创造供地成交价款新高，有效增加了新区土地收益，为新区经济发展提供有力资金支撑。二征地数量保持高位水平。积极主动地做好用地指标和耕地占补平衡指标争取，落实用地全程跟踪服务，合理安排项目用地报批时序和节奏，大力压缩并联审核时限,充分发挥电子政务的便利性，切实做到报件资料规范、相关数据准确，报件质量精准，维持征地数量高位水平，全年经省政府批准转征土地2594亩，有力保障了职教城等新区重点项目顺利建设。三是低效用地处置比例创造新高。对全区低效土地进行逐宗梳理登记，制定整改方案，明确整改标准，做到“一地一策、分类处置”，低效用地处置比例创造新高。市下达我区2009-2016年批次批而未供用地年度处置任务990亩，全年共处置1175.44亩，超额完成处置任务。市下达我区2017-2018年批次批而未供用地处置年度任务2655亩，全年共处置3709.32亩，超额完成处置任务。此外，加大闲置土地处置力度，消除闲置状态。2019年新区共有涉嫌闲置土地2宗，面积42.5亩，通过积极整改，已开工1宗，面积5亩；延期开工1宗，面积37.5亩，全部处置到位。

　　二、深入挖掘潜力，耕地补充工作再创佳绩

　　在年初制定的“立项1000亩、验收1000亩和提质改造项目验收1000亩”的三个破千目标基础上，用足用活上级自主开发耕地补充政策，充分挖掘耕地增量，耕地补充工作再创佳绩，实现四个破千。一是超额完成1000亩立项目标。在市下达500亩立项任务的基础上，自我加压，制定了1000亩立项目标。通过认真调研和积极谋划，完成高臾镇兴善村等三个村庄和辛庄营乡大马庄村、南城乡西陆开村、高臾镇西玉曹村等五个土地整治项目立项，总规模1671.09亩，新增耕地1595.12亩，超额完成市局下达的500亩立项任务，完成率319%。二是超额完成1000亩验收目标。全年共完成辛庄营乡郭小屯村、台城乡西郝村、台城乡赵拔庄、林坛镇李兵庄村、高臾镇兴善等三个村和辛庄营乡大马庄村等九个占补平衡项目，并顺利通过验收，总规模2389.8亩，新增耕地面积2142.75亩，超额完成市局下达的500亩验收任务，完成率429%。三是超额完成提质改造1000亩验收目标。敢为人先，超前谋划，在全省首例开展提质改造项目。高臾镇甘草营村和辛庄营乡郭小屯村两个提质改造项目顺利通过验收，改造土地面积1047.86亩，圆满完成年初自定的1000亩验收目标。四是自主开发项目实现新增耕地3100余亩。时刻关注全省耕地补充新政策，加大研判力度，用足用活有利政策，拓展耕地补充渠道，牢牢把握自主开发项目验收节点，全力加快项目勘测，新区自主开发项目通过市局级验收和核实，并通过省级核查，实现新增耕地3160.28亩。五是高标准基本农田顺利通过初验。新区高标准基本农田涉及南城乡、台城乡和林坛镇3个乡镇35个行政村，项目总规模5.3万亩，投资7300万元，改建田间道路102055米，铺设管道4477米，修建涵管7座，新增耕地800余亩，增加粮食产能92万公斤，受益群众2900余人，人均年增加年收入650元，极大改善了项目区农业生产条件，提高农业综合生产能力、农业产业化和集约化经营水平，建设进度和质量位居全省前列，项目已通过初验，等待省市审核。六是工矿废弃地复垦项目顺利推进。目前南城乡西陆开村西工矿废弃地复垦项目已通过验收，总面积46.77亩，新增耕地36.57亩；台城乡工矿废弃地项目正在积极推进，项目完成后可新增耕地200亩。七是露天矿山治理项目全面竣工。南城乡安河村露天矿山治理项目涉及南城乡安河和西北城两个村，我局将露天矿山治理与土地整治相结合，在生态修复的同时，增加耕地面积。该项目治理面积55.18亩，新增耕地24.56亩，生态修复30.62亩，目前已通过验收，待市局复核。台城乡中郝村废弃工矿治理项目治理面积15.15亩，通过垃圾清除、土地平整和种植花草树木等方式完成了治理，已通过验收，待市局复核。

　　三、高压强势控违，违法占地比例大幅下降

　　以全市违法占地整治春季攻坚行动和全市“1+5”专项整治行动为契机，认真开展违法违规用地整改行动，充分发挥“天眼”立体化执法监察系统的先进监管效能，完善执法手段，高压强势控违，违法占地比例大幅下降。一是“天眼”立体化监察系统运转高效。投资120余万元建成“天眼”立体化执法监察平台 ，11处高空瞭望式监控探头对辖区重点区域实时监控，全天候监管土地利用现状，系统自动识别土地利用变化情况，将疑似违法占地情况及时反馈监控中心和执法终端，迅速核查处理，形成了“全方位、立体化、全天候、无缝隙”的国土资源执法监管体系。目前“天眼”执法系统共检测违法占地行为40余起，真正做到了“早发现、早预警、早制止”。《中国自然资源报》《河北自然资源参考》《邯郸日报》等媒体先后对新区“天眼”监察系统进行了宣传推介。二是土地卫片执法检查整改工作成效显著。结合全市违法占地整治春季专项攻坚行动，扎实开展土地卫片执法检查整改工作，严格落实“六必拆”,强力推进“四补办”，根除存量违法用地。新区2018年度卫片疑似违法图斑131宗,面积170.0037亩（耕地115.4755亩），已全部整改到位。市政府《政务交流》对邯郸冀南新区春季攻坚行动的先进做法和成效进行了宣传。三是新增违法占地行为“零发案”。将遏制新增违法占地作为国土资源监察工作的关键来抓，严格实行巡查“网格化”管理，全面提高巡查频次，加大巡查力度，结合季度卫片数据对新增违法占地实行零容忍，做到露头就拆、拆必彻底，严控新增违法占地行为。全年共及时制止新增违法占地50余起，拆除违法建筑面积8000余平方米。下发新区2019年四个季度卫片图斑95个，面积2269.4亩，涉及违法图斑4个，已全部整改到位，真正实现违法占地“零增长”。四是“1+5”专项整治行动卓有成效。将“1+5”专项整治行动作为集中解决新区违法违规问题的重大举措，成立专项领导小组，制定工作方案，压实工作责任，明责加压，扎实推进，取得实效。①违建别墅问题。经排查，新区未发现违建别墅问题。②五个专项整治行动。共排查违法违规用地问题19宗，面积492亩，整改到位18宗，面积464.61亩，整改率为94.4%；排查违法违规建设问题3宗，违规建设面积4万余平方米，已全部整改到位，整改率为100%。新区均不涉及违法违规采矿、河道违法违规采砂、破坏生态环境问题。

　　四、勇于探索创新，不动产登记改革广受好评

　　积极适应时代要求，大胆探索创新，加大着力优化不动产统一登记改革成效，我局先进的工作做法频受社会关注，广受好评。一是创新探索工业企业物业产权分割登记。制订出台了《邯郸冀南新区工业企业物业产权分割登记试行办法》，对以出让方式取得的国有建设工业用地和地上自建建筑物、标准化厂房物权按幢、层为不动产单元进行分割登记，全面降低企业成本，支持实体经济发展，促进新区经济高质量发展。今年为京华派克邯郸机械科技有限公司办理了产权分割登记，有力助推企业发展。《中国自然资源报》《河北改革动态》《邯郸日报》先后对新区创新型做法进行了宣传推介。二是不动产登记时限提前压缩到5个工作日，部分业务实现1小时办结。对11项不动产登记业务流程重新梳理再造，制定办事流程图。同时，将国有建设用地使用权首次登记等14项业务办结时限进行了再压缩，全由原来法定的30个工作日压缩到5个工作日。其中，国有建设用地使用权注销登记等8项业务可实现即时办结，距国家要求的2020年底前实现5个工作日提前了1年10个月。“不动产抵押、更正登记、二手房过户转移登记”等业务实现1小时内办结，受到上级领导和社会群众的高度评价。《中国自然资源报》《河北不动产登记》对新区的做法进行了报道。全年共办理不动产权证书3690本，帮助企业融资16.02亿元，获赠企业感谢锦旗3面。三是全力推进不动产登记“最多跑一次”改革。在去年“最多跑一次”改革工作的基础上，持续推进不动产登记改革工作。一方面，对目前运行的不动产登记系统进行持续优化。定期组织召开软件系统使用情况交流会，对在实际办件中系统出现的问题进行交流梳理，督促作业单位拿出整改方案，改进系统功能，提高系统处理效率。另一方面，加快“互联网+不动产登记”平台项目建设进程，结合全省不动产统一受理系统建设工作，持续加大软件开发监督力度，及时协调解决软件开发中出现的问题，加快构建“外网申请、内网审核、当面查验、即时领证”网上登记新模式，打造全流程一体化在线服务平台，尽早实现不动产登记“不见面办理”“全自助办理”。目前新区不动产登记大厅已配备自助查询机，可实现自主查询、自动打印。

　　五、坚持事争一流，各项基础业务创新创优

　　将农村房地一体登记、第三次全国国土地调查、基层分局标准化建设作为基础性工作来抓，坚持精益求精、事争一流的工作标准，力推各项业务工作出亮出彩、创新创优。一是农村房地一体化登记工作成绩突出。制订出台了《邯郸冀南新区宅基地使用权及房屋所有权登记操作办法》，全力疏通农村房地一体登记工作中的“堵点、难点”问题，围绕不动产首次登记、所有权变更登记、转移登记、注销登记等业务类型，从材料递交到审查要点，从询问记录到操作步骤都一一进行了规范，有效解决不动产疑难问题，最大限度地做到“应发尽发”。此外，先后开展了不动产登记“暖心服务”“假期服务不打烊”等行动，为行动不便的特殊群体和长期在外的返乡群众提供上门受理和延时服务，获得群众好评。定期召开农村房地一体登记工作研讨会，重点就不动产登记疑难问题进行研讨交流，共同探讨解决问题的方法和途径，在花官营乡路庄村、郑庄村等5个试点村开展了农村房地一体登记“清村”行动。目前全区9个乡镇（办），113个村庄已开展房地一体登记发证工作，村庄发证率达到88%，共发放证书7964本。《邯郸日报》先后两次对新区农村房地一体登记工作先进的工作做法进行了宣传推介。二是第三次全国土地调查顺利完成。定期召开工作例会，实时调度调查进度，积极整合新区各相关部门力量，充分利用规划建设、农业农村、交通运输等部门已有成果，对全区的土地利用现状、土地权属、土地状况进行全面调查，确保三调工作稳步有序推进。省下发新区遥感图斑9173个，面积31411.96公顷，其中国家级A类图斑5389个，面积3499.87公顷，B类图斑3784个，面积27912.09公顷。目前新区调查成果已通过省核查，上报国家备案。三是基层分局标准化建设工作常抓不懈。在去年基层分局标准化建设“提档升级”工作的基础上，开展了以“比硬件建设看靓洁化水平、比内部管理看规范化水平、比亮点打造看特色化水平”为内容的“三比三看”活动，深入挖掘各分局建设特色，持续打造四个基层分局“花园式单位、迎检窗口单位、基层不动产登记标杆单位和执法监察工作标杆单位”的建设目标，全年共开展基层分局标准化建设综合评比三次，印发通报三期，组织相互观摩点评四次，做到了相互学习、互找短板、互提意见、共同提高，确保了全系统基层国土资源分局标准化建设常态化和长效化。

　　六、聚焦民生福祉，服务民生水平持续提高

　　聚焦民生福祉，用心做好与群众利益紧密相关的地质灾害防治、信访维稳、对口扶贫和扫黑除恶工作，持续提高服务民生水平，力维护新区和谐稳定。一是扎实开展地质灾害防治工作。编制《邯郸冀南新区2019年地质灾害防治方案》和《邯郸冀南新区突发地质灾害应急预案》，全面排查，逐点提出防范措施，层层落实防灾责任，提高监测和预警预报能力。通过地质灾害点的野外调查，确定了苗庄、南蒋、上蒋、西佛店村5处重点隐患点。对造成地灾隐患的冀中能源峰峰集团所属的3家矿山企业下达地质灾害防治监管函，强化隐患监管。此外，不断加大防灾知识宣传普及力度，加强汛期监测和预报，在险要处设置警示牌，向群众发放《防灾工作明白卡》《防灾避险明白卡》，做到“一户一卡”，增强公众的自救、互救能力，提高对突发性地质灾害的应急反应能力，实现了安全度汛。二是全力化解国土资源信访矛盾。开展了信访重点领域、重点群众、重点问题、重点人员矛盾化解攻坚战，细致排查国土资源信访重点问题，分解任务到人。同时，进一步健全包案责任制和信访接待日制度，强化责任分解，注重协调联动，着力构建和完善信访工作长效机制，及时回复当事人和转办机关对信访事项的处理结果和意见，做到件件有着落、事事有回音，依法维护来信来访群众合法利益，保障新区社会和谐稳定。全年共接待来访120余人次，办理信访件116件，办结率97%。三是精准持续开展结对扶贫工作。按照扶贫工作“三日一网”工作要求，定期到台城乡未脱贫的46名结对帮扶对象家中开展走贫、访贫活动，为贫困户送去米、面、油等慰问品和慰问金，宣传上级的扶贫政策，了解贫困户的诉求，认真填写对口帮扶日志，详细记录贫困户实际脱贫需求。同时，召开由贫困群众、村“两委”干部、包村乡镇干部参加的恳谈会，积极听取村委会、党支部的意见和建议，准确掌握贫困户情况，制定具体帮扶措施，真正帮助贫困村民脱贫致富。目前共解决贫困户子女就学、危房修建、患病就医等方面问题7件；通过积极帮扶，36户贫困户顺利脱贫。四是持续有力开展扫黑除恶斗争。将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆上重要位置，召开扫黑除恶斗争层层谈话会，提高全员认识高度，结合土地矛盾纠纷排查、违法占地整治、打击非法盗采等工作，扎实摸排线索，严格精准打击，强化源头治理，全方位排查梳理线索。全年共摸排发现扫黑除恶线索3条，及时上报新区扫黑办和市局扫黑办。同时，充分利用微信公众号等载体，加强扫黑除恶行动宣传，营造浓厚氛围，争取社会支持。

　　七、高效有机融合，各项专题活动成效显著

　　将“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三深化、三提升”活动、文明单位创建活动、“今冬明春”生态环境综合整治行动与工作高效有机融合，力促主题教育和活动成果转化为实际成效，推动各项工作提质增效。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。①抓好规定动作，形成工作格局。召开全系统主题教育动员会，制定实施方案，明确目标要求、时间范围、学习内容、成立了主题教育领导小组，设立领导小组办公室，承担主题教育日常工作，形成“一把手抓总、一级抓一级、合力抓落实”的工作格局。②深入开展调研，深入查找问题。制定了主题教育调查研究方案，围绕“破除农村房地一体登记制约因素，提高发证率”和“高效推进新区工业物业产权分割登记”为主题，分别深入开展调研。9月下旬，领导班子成员先后到台城乡河北村、新区京华派克公司、辛庄营国土资源分局、林坛国土资源分局开展调研，通过召开座谈会、走访企业和群众等形式，深入调查研究问题，形成了调研报告，召开成果交流会，做到了改作风、接地气、解难题。③锁定靶向问题，开展专项整治。针对“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违”“整治干事创业精神不够，患得患失，不担当不作为”等九个方面问题，深入开展专项整治，通过召开问题会诊会、邀请服务对象、与基层群众及村委会领导班子座谈等形式深入查找九个方面存在的问题，切实把问题找深、找实、找具体。共查找问题14个，制定整改措施，全部整改到位。④召开系列会议，找准找实问题。10月31日，召开对照党章党规找差距专题会议。从“18个是否”等方面查摆自身存在的问题，并主动接受与会同志的提醒。班子其他成员紧扣会议主题，结合自身实际情况，逐一作对照检查，全面查找问题。12月6日，邯郸冀南新区国土资源局召开专题民主生活会。会上，班子成员对照检查，从理论学习、思想政治等5个方面查找存在的问题，对问题产生原因进行了深刻剖析，明确了下一步的整改方向和具体措施。12月10日，全系统5个党支部分别开了组织生活会和民主评议党员活动。共检视党支部问题5个，党员问题12个。通过开展主题教育，全系统党员干部创新理论武装进一步强化，理想信念进一步坚定，担当精神进一步增强，履职担当能力进一步提升。二是“三深化、三提升”活动稳步有序。严格按照省市要求，持续深化“双创双服”活动，结合全系统2019年度工作思路及重点任务，着力在不动产登记改革、重点项目用地保障、帮助企业融资等方面下功夫，开展了“帮扶企业大走访”活动，针对征求的意见，制订出台了《邯郸冀南新区工业企业物业产权分割登记试行办法》，提前将不动产登记时限压缩到5个工作日，帮助企业融资16.02亿元，助力微型企业突破发展瓶颈。此外，持续深入推进纠正四风和作风纪律整治专项整治活动。针对排查出的问题进行认真梳理归纳，总结分类，实行集中督导、专人盯办，切实严明工作纪律，确保相关问题整改到位。认真分析产生问题的深层次原因，查找制度层面存在的缺陷，及时对现有制度规定进行修改、补充、完善，切实从制度层面堵塞漏洞，防止“四风”问题反弹。三是市级文明单位创建活动卓有成效。在去年被评为“2016-2017年度市级文明单位”的基础上，持续提升创建活动质量层次。将文明单位创建工作和其他业务工作深度融合、相互促进。制定创建工作长期规划和年度计划，先后开展了“文明交通”“我们的节日—浓情端午”“慰问老党员、困难群体、孤寡老人”“文明餐桌”“新时代新思想惠民帮帮团主题宣讲”等丰富的文明志愿者服务活动，受到了上级认可，我局荣获“邯郸市2019年度学雷锋优秀志愿服务组织”荣誉称号，并作为新区唯一候选单位参评省级学雷锋优秀志愿服务组织。通过积极深入开展文明单位创建活动，将精神文明建设融入日常工作，提高了工作效能，优化了发展环境，我局2019年度省文明单位创建动态管理系统创建分数达110.5分，已完全达标，为评选2018-2019年度市级文明单位打下扎实基础。四是“今冬明春”生态环境综合整治行动扎实有力。按照新区党工委、管委会的统一部署，抽调精干力量充实到高臾镇生态环境综合整治队伍，深入开展“三整治二清零一提升”综合整治，积极参与拆违、街道卫生整治、修路、散煤清零、秋冬补植、清理占道经营商贩等行动，彻底治理乱占、乱建、乱堆、乱采问题，切实改善了新区城乡环境面貌和人居环境。在新区第二次现场观摩会上高臾镇指挥部被授予流动红旗。

　　八、筑牢防腐底线，全面抓实抓优廉政建设

　　将深化党风廉政建设作为创优国土服务环境的关键来抓，积极构建反腐倡廉长效机制，着力创造政风清廉、勤政为民、作风过硬、务实高效的国土服务环境。一是构建党风廉政建设机制。建立了“一把手”负总责、分管领导具体抓、中层干部“一岗双责”的领导体制和工作机制，认真贯彻落实好党风廉政建设“两个责任”。制定《全系统2019年党风廉政建设和反腐败工作重点任务分解表》，将任务逐项分解落实到领导班子、各基层分局、科室负责人，并层层签订党风廉政建设责任书，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的廉政建设机制。二是开展多形式的党风廉政教育。深入开展警示教育和党规党纪教育，组织机关全体党员干部集中观看了《榜样》《永远在路上》等警示教育片，全体人员书写心得体会；举办了“廉洁国土”主题文化书画笔会；组织干部职工参加了新区举办的“不忘初心、牢记使命”主题演讲比赛，并荣获比赛一等奖；组织机关干部职工集中学习“两个条例”，使广大党员干部系统学习、理解和掌握党风廉政建设和反腐败斗争的重要性论述及制度规定，增强领导干部廉洁从政的意识，改进工作作风。三是开展层层廉政谈话。对局机关中层领导进行了廉政谈话，分别指出谈话对象所在岗位的重要性，提出各个岗位潜在的廉政风险和存在的苗头性问题，分析风险问题的危害性，督促广大中层干部提高认识，采取措施及时整改，进一步提高廉政风险防控能力，促进干部自觉履行党风廉政建设责任制，提高遵纪守法观念和廉洁自律意识。

　　在做好以上工作的同时，法律宣传、人事管理、财务管理、计生管理、档案管理、信息反馈、测绘管理、后勤保障等工作也取得了显著成效。

　　通过全系统上下的共同努力，2019年国土资源管理工作取得了较好成绩，国土资源要素配置进一步优化，国土资源服务保障力进一步提升，国土资源业务工作亮点突出，整体工作取得长足进步。同时，我们也充分认识到新时代下国土资源管理工作面临着新形势和新任务。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是新区国土资源系统机构改革之年。面临新的考验和新的任务，我们将主动适应新形势，转变新职能，提高工作站位，转变工作思路，努力探索自然资源工作的新路径，竭力创造新业绩。

 

 

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