为加强土地市场调控，有效控制建设用地供应总量，促进土地节约集约利用，推动新区产城教融合高质量发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《国有建设用地供应计划编制规范》等要求，结合我区实际，制订本供应计划。

　　一、计划编制的目的、意义

　　（一）编制目的。充分发挥土地政策参与宏观调控，促进土地节约集约和资源有效配置，盘活存量、控制总量，为新区经济社会可持续发展提供土地支撑。

　　（二）编制意义。编制供应计划有利于提高土地供应的科学性、针对性、合理性，有利于加强土地的宏观调控作用，为进一步谋划2021年经济，加快转型发展，促进土地节约集约利用，具有十分重要的意义。

　　二、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以加快土地利用方式转变为主线，以推进土地要素供给侧改革为目标，实行积极稳妥、综合平衡、留有余地的稳健型土地供应政策。

　　（二）基本原则。1.促进构建资源节约型社会，严格控制土地供应总量；2.宏观调控与土地市场发展状况相结合，优化土地供应结构，有保有压，促进产业结构调整；3.优化土地供应的空间布局，统筹城乡用地，促进中心城区、乡镇、新农村协调发展；4.优先供应存量建设用地和闲置土地，严格保护耕地和基本农田;5.促进经济增长方式转变，严格土地节约集约利用；6.促进房地产市场供需基本平衡，发挥市场对土地资源配置基础性作用，严格规范土地供应方式，严格查处违法违规用地。

　　三、计划指标及配置

　　（一）国有建设用地供应总量。根据前期各类土地供应情况，结合库存土地情况和年度土地利用情况，2021年我区土地供应总量在146.0209公顷以上。

　　（二）国有建设用地用途结构。2021年度国有建设用地供应总量中，工业用地68.4558公顷，占供地总量的46.88%；住宅用地22.1641公顷，占供地总量的15.18%；公益事业用地13.8139公顷，占供地总量的9.46%；交通运输用地23.5822公顷，占供地总量的16.15%；特殊用地18.0049公顷，占供地总量的12.33%。

　　（三）国有建设用地供应布局。住宅用地主要分布在马头镇、科创城中心区域，工业用地主要分布在中电子科技园区、马头工业园区等区域，公共管理与公共服务用地主要分布在科创城中心、马头镇片区改造区域，交通运输用地主要分布在林坛工业园区、科创城周边区域，特殊用地主要分布在林坛工业园区以西，成峰公路以南区域。

　　四、土地供应政策导向

　　（一）优化空间布局。支持中电子科技园区及生态公墓等重点功能区的产业用地。优先保障重点项目的土地供应，促进产业结构的优化升级。重点保障城市基础设施及重大招商引资项目建设用地及国家、省、市重点工程建设项目用地的土地供应，促进我区经济高质量发展。

　　（二）优化土地供应结构。合理调整土地供应结构和用地供应量，优先保障普通商品房及公寓式安置住房的土地供应，适当增加满足本地居民住房需求的中低价位、中小套型普通商品住房用地供应，切实稳定住房价格。积极支持城市公共服务设施体系的土地供应。重点支持教育、科技、文化、体育、卫生等基础公共服务设施的土地供应。

　　（三）促进土地集约节约利用。建设用地供应要坚持节约集约利用土地的原则，严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业项目用地；工业项目出让要严格执行《工业项目建设用地控制指标》，明确约定投资强度、容积率、建筑密度、行政办公及生活服务设施用地所占土地比例、绿地率等土地利用控制性指标及相关违约责任，严禁擅自改变用途。基础设施用地要严格执行国家有关用地标准，从严控制党政机关新建办公楼项目用地。

　　（四）发挥市场配置资源基础性作用。继续推进土地市场建设，提高市场配置资源作用，商业、旅游、娱乐、商品住宅、工业项目用地实行招标、拍卖、挂牌方式出让。在土地供应的布局上要与城市规划的实施相协调，与经营城市理念相一致。按照城市规划功能分区，先做环境后开发，实行“净地”出让，优化配置土地资源，力争完成国有土地收益最大化。

　　五、保障措施

　　（一）强化措施，确保供地服务质效。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地要超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

　　（二）协调配合，保证计划指标落实。自然资源和规划局、经济发展局、建设局、投资促进局等相关部门要明确责任任务，加强协作，密切配合，形成合力，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，进一步完善各部门共同实施计划的联动机制。各乡镇（办）也要充分发挥职能优势，积及配合做好计划实施工作。

　　（三）加强动态跟踪检查。加强土地市场动态监测，对供地计划的执行情况实施全程跟踪监控，及时调度供地进度，适时调整供地计划，保证土地供应。

　　（四）大力盘活存量土地。认真贯彻落实《国务院关于促进节约用地的通知》，切实解决“僵尸企业”和“圈而不建”等地块闲置问题，盘活存量和低效利用土地。

　　附件：1.邯郸冀南新区2021年度国有建设用地供应计划表

　　2.邯郸冀南新区2021年度国有建设用地供应宗地表